近年来,我国政界和学术界逐渐重视中国农村金融领域的研究,并在中国农村金融体制创立、信用社体制改革、农信监督体制完善等方面取得了一定的成果。但从新制度主义的视角观察发现,中国的信用合作过程中始终存在制度制约不力,工作效率低下等问题,最终成为有效解决三农问题的瓶颈。那么,如何认识农村合作金融领域存在的实质性问题,究竟确立什么样的价值导向、如何以制度的方式规范信用合作的发展,探求适合时代要求的中国农村金融的发展之路等问题亟待解决。文章主要以新制度主义为理论逻辑起点,通过对山东省青州市的农村信用合作制度状况的实证调查,发现我国目前农村信用合作过程中的困境所在,分析其产生存在的实质性根源,进而探索解决农村金融问题的对策,以期为当今中国农村信用合作制度的建设和完善提供一个新的视角和解决思路。目前,在西方学术界,新制度主义这一理论范式在战后一直占据主流地位,而国内学术界政治理论方面也逐渐加大了借鉴、研究的力度。新制度主义的主要关注点在于“制度”、制度的作用、制度的产生与变迁,包括制度的内涵、构成、起源、变迁、行为与制度的关系、制度与文化的关系等主题。学术界对新制度主义的研究较为广泛,见仁见智,以马奇和奥尔森最具代表性,以其《新制度主义：政治生活中的组织因素》一文揭开了新制度主义研究的序幕。新制度主义的三个主要理论流派都给予制度以不同的界定,他们都强调制度的重要作用,认为制度在行为过程中的规范性作用是无可替代的；在制度的产生和变迁过程中,制度本身的构建与行为体的互动起决定作用,重视人的主观能动性的发挥,重视对制度绩效的评估和反馈。基于以上观点的权威和科学合理性,文章主要以此为依据来阐述中国农村金融问题。笔者在调查中主要采取简单随机抽样(SPS抽样)方式,以发放调查问卷方式对山东省青州市部分村民进行抽样调查,并结合与部分村民的深度访谈。