我国《政府采购法》已明确将工程纳入了政府采购的范围,政府工程采购在我国试点地区也取得了一定的成效。但是我国政府工程采购的发展由于受到体制和法规不健全、理论研究滞后于实践工作等多方面的制约,实践中出现了回避采购、操作不规范、暗箱运作等问题,政府工程采购的效应难以发挥;另一方面,政府采购的国际化使我国并不完善的政府工程采购又面临发展和开放的双重压力。这迫切要求尽快建立既适合我国国情,又体现国际惯例的政府工程采购制度。论文在简要介绍政府工程采购基本理论的基础上,通过分析政府工程采购国际规则、发达国家政府工程采购制度及其成功实践,阐释国际政府工程采购的特征,藉此探索建立具有中国特色的政府工程采购制度。论文首先简要介绍了政府采购和政府采购制度,阐明了政府采购和招标投标在适用的行为主体、采购过程、承担实现社会政策目标的责任、是否具备公法性质等方面存在明显的区别,接着介绍了政府工程采购的内涵、特征、一般流程、方式和程序以及管理模式等内容。 在实证研究部份,重点分析了美国、英国、日本等发达国家的政府工程采购制度,以及WTO《采购协议》、欧盟《采购指令》、世界银行《采购指南》、联合国《采购示范法》四大最具影响力的政府工程采购国际规则,总结归纳了国外政府工程采购制度和国际规则的特征及对我国的借鉴和启示。接着研究了我国政府工程采购实践,并从政府工程采购市场、拖欠工程款、招标采购、采购程序、采购机构等方面分析了我国政府工程采购实践中存在的问题及问题产生的根源。在论文的结论部份,在前述分析的基础上从健全法规体系、建立统一市场、建立适宜的管理体制、完善招标投标制度、做好配套制度改革和基础性工作等方面提出了完善我国政府工程采购制度的建议;并指出了有待进一步研究的问题。