多年来,社会各界对机关事业单位养老保险改革极其关注。机关事业单位养老保险制度改革是整个养老保险制度体系改革的重要组成部分,是一项艰巨而困难的任务。这些年一直延续的体制“双轨”,越发显现出权利义务的不对等和财富分配的不均衡。而改革直接关系到政府公私权利的分配和社会矛盾的解决问题。因此,机关事业单位养老保险制度改革,不仅有助于国家建立统一完善合理的社会保障体系,更有助于国家全面建成小康社会战略目标的实现,从而实现社会的良性治理。本文运用了文献研究法、对比研究法和调查研究法,沿着上海市机关事业单位养老保险改革的现状和困境展开了研究,主要内容如下:文章首先介绍了养老双轨制的历史原因和改革历程,描述了双轨制带来的一系列负面影响,概括了改革的必要性,同时通过阅读详实丰富的文献资料,系统梳理了国内外研究著作,开拓了自己的研究思路,得到了写作的创新灵感。其次,在对相关概念界定与理论基础进行研究后,界定了贯穿改革的职业年金和视同缴费指数的概念,论述了可持续发展理论和社会保障适度水平理论,构建一个关于机关事业单位养老保险制度改革问题的理论分析框架。随后,详细阐述了上海机关事业单位养老保险制度改革的基本思路,主要对改革范围和对象、缴费基数和比例以及养老金计发办法进行了梳理,同时还研究了上海市社会保险事业管理中心相关改革配套内容。接着,指出了改革中迫切需要解决的困境。上海市机关事业单位养老保险制度改革步入实质性的操作阶段。随着改革逐步推进,暴露出诸多亟待解决的问题,具体为改革配套制度落后、转移接续难以衔接、职业年金办法缺失、财政压力巨大和社保机构效率低下。最后,基于对机关事业单位养老保险制度改革需要解决的几个问题,结合上海市的实际情况,对改革提出一些思考和建议。本文提出了健全相关改革配套制度、完善转移接续经办办法、改革我国现行退休制度、优化养老保险基金投资和提升社保机构服务能力等建议,使机关事业单位养老保险管理体系更加完善合理。本文通过整理历年文件、工作总结报告和相关论文等,联系上海市机关事业单位养老保险制度改革的实际实施情况,深入分析改革过程中反映出的问题,总结出亟待解决的难点,寻求切实可行的措施,从而解决改革推进过程中出现的各种问题。希望为今后制定相关政策提供依据,从而能够更好的深入推进养老保险制度改革。