本文以乐山市沙湾区为研究区，从生态环境效益和经济效益两方面出发，首先对区域自然资源、社会经济尤其是土地利用状况进行分析，找出土地利用中的特点和存在的问题；其次建立土地利用功能分区数学模型，对沙湾区土地利用进行功能分区，并根据各分区自然经济和土地利用发展背景，分别提出土地可持续利用的方式与发展模式，以期为宏观土地利用规划和管理建立基础；然后又在明确优化目标、合理的优化原则以及恰当的优化方法的基础上，对土地利用结构进行优化预测，以期在土地面积总量不变情况下获取结构效益，使等量土地发挥出更大功能。　 　 通过对沙湾区自然经济和土地资源利用状况分析发现，该区土地利用具有地域限制性比较大，土地利用整体水平不高，但发展潜力大，土地利用结构以林地为主等特征；并且土地利用中存在人地矛盾日益突出，农用地结构不合理，建设用地发展不平衡、布局不合理，耕地保护任务艰巨等问题，因此，土地资源利用实施可持续利用发展模式极为重要和迫切。