近年来,在世界范围内,未成年人犯罪问题日益严重,已经与环境污染、毒品传播并列为世界三大“公害”,成为全球性的严重社会问题。中国未成年人犯罪也日益突出。提高未成年犯改造质量,促使他们尽快成为守法公民,避免重新犯罪,对于实现刑罚的目的,对于社会秩序的稳定具有重要意义。本文通过对关押在未成年犯管教所的未成年犯的研究,明晰了未成年犯的概念:未成年犯是指实施了《中华人民共和国刑法》所规定的危害社会的行为,由人民法院依法判处刑罚的年满14周岁、不满18周岁的未成年人。因本文的研究对象主要是关押在未成年犯管教所的未成年犯,所以未成年犯定义中的“刑罚"受到了一定的限制,仅指年满14周岁、不满18周岁,被判处无期徒刑、有期徒刑的未成年人。本文从四个方面总结了未成年犯的犯罪行为特征:一、犯罪行为具有冲动性。二、犯罪行为具有模仿性,并呈现成人化趋势。三、犯罪手段趋于智能化。四、共同犯罪特征明显等。从六个方面总结了未成年犯在改造过程中形成的与成年犯不同的特点:一、个性扭曲,情绪不稳定。二、存在侥幸心理,将犯罪原因归结为客观使然。之所以出现这种状况,归纳起来主要有文化程度低,影响其认识水平;法制观念淡薄,侥幸心理强;争取民警的同情,为自己的改造做好铺垫等三个方面的原因。三、孤独感强,易拉帮结伙,主要表现在:思亲挂家情绪强烈;基于未成年犯的年龄特点和“在家靠父母,出门靠朋友”的江湖思想,未成年犯经常以地域为基础,与老乡、同学、朋友拉帮结伙,形成各种非正式群体,形成与所内教育改造相抗衡的消极势力,对监管安全构成潜在隐患。四、贪图享受,好逸恶劳。五、身份意识淡化,维权意识增强,具体表现在公开性不认罪的少,隐匿性不认罪的多;反社会意识增强,罪责感减弱;维权意识增强等三个方面。六、可塑性强,存在改造弹性空间等。由于至今没有统一的未成年犯改造质量标准,使未成年犯改造工作缺少了判断工作水平高低的依据,因此,本文在简要论证未成年犯改造质量评估的必要性和重要性的基础上,认真研究了未成年犯改造质量要求的历史沿革,深入分析了改造质量研究现状,提出了未成年犯改造质量标准的设想及建立改造质量评估体系的方法和步骤。本文分析了当前制约未成年犯改造质量提高的种种因素,主要体现在以下几个方面:一、立法上的缺陷导致改造模式的僵化。二、改造经费不足制约未成年犯改造质量提高。三、未成年犯管教所职能定置错位。四、未成年犯与成年犯混押混管。五、“三课”教育(思想教育、文化教育、技术教育)中存在大量的突出问题。六、心理矫治工作有待加强。七、管教民警素质与提高未成年犯改造质量的要求之间存在较大差距。以上是影响未成年犯改造质量提高的几个主要因素,当然还有其他因素,如社会化程度欠缺等,但相对而言都是次要的,本文未一一赘述。针对未成年犯改造中的种种制约因素,本文提出了提高未成年犯改造质量的对策。一、构建改造动力机制,着力做好以下工作:培育未成年犯重塑新生的理性和良知;激发未成年犯自我改造的内在矛盾;引导未成年犯进行自我管理和教育。二、实现行刑职能的单一化。三、创新教育改造模式,包括深化“三课”教育,不断调整教育内容;进行特色教育,提高教育改造质量;加强心理矫治工作。四、加强队伍建设,提高管教民警综合素质。重点从以下几个方面做出努力:引进专业人才,改善管教民警队伍结构;在职民警要自觉参加继续教育,主动提高自身素质;加强对管教民警的在职培训;进一步深化人事制度改革,完善激励竞争机制和淘汰更新机制;强化管教民警的公正执法意识和自我创新意识。五、营造和谐外部环境,包括加强管区、家庭和社区环境建设;建立新型的警犯关系;建立健全未成年犯改造工作法律体系,为提高教育改造质量奠定法制基础等。六、强化改造质量科学研究。重点从以下几个方面入手:加强科研工作队伍建设;选择恰当的科研工作内容;开展合作交流,加快整合各种可利用的社会资源;将最新的科研成果迅速应用到教育改造未成年犯的实践中去等。对未成年犯的改造,是一项艰巨而复杂的系统工程,提高未成年犯改造质量则是一项具有重大现实意义的艰巨任务,要完成好这项任务,除了未成年犯管教所的广大民警要充分发挥自己的智慧和付出艰辛的努力外,还需要各级政府部门的真正重视,切实帮助解决未成年犯改造中存在的包括资金不足在内的各种困难和问题,需要社会各界的积极配合和真诚支持,需要更多的人投入到未成年犯改造理论研究中去,为提高未成年犯改造质量,使未成年犯真正成为守法公民提供理论依据。