农村宅基地治理是现代农村社会治理体系的重要组成部分,是广大农民平等参与工业化、信息化、城镇化、农业现代化,共同分享发展成果的重要途径,是推进城乡一体化、公共服务均等化的重要平台,是实现土地资源节约集约利用的有效措施,同时也是增加农民收入、改善农村环境、为民造福的有效途径。改革开放以来,我国农村发生了翻天覆地的变化,农民温饱问题基本解决,农村基础设施显著改善,农村人居环境大幅优化,但是我国农村离全面小康社会还有差距,我国政府力争在建党一百周年实现全面小康社会,还有五年多的路要走。江苏作为我国东部沿海发达地区的省份,经济社会发展水平位于全国前列,其必须努力实现"两个率先",早日建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。当前,江苏正处于经济发展和城镇化建设的关键时期,然而建设用地供需矛盾成了制约经济社会发展的重要瓶颈。于此同时,一方面是城镇建设用地的供不应求,另一方面却是大量建设用地的低效利用和闲置,尤其是近年来的农村集体建设用地的粗放利用与闲置问题更为突出,如"空心村"现象、宅基地闲置、一户多宅等问题,如何有效盘活这些存量建设用地成了解决建设用地供需矛盾的当务之急。苏北地区是江苏省经济欠发达地区,其区域内农村宅基地利用的负面问题更为突出,可盘活的存量建设用地潜力巨大,而且通过农村宅基地的治理可以加速推进城乡一体化建设,减少城镇与农村的经济差距,全面提高地区综合经济实力。本论文正是源于这样的原因,在总结国内外相关研究的基础上,以苏北地区的农村宅基地为研究对象,采用了文献研究法、问卷调查法、遥感影像解译等方法,运用定性分析与定量分析相结合的方式,对从农村宅基地的制度演变到国内典型的农村宅基地治理案例等章节内容进行了研究和梳理,然后有针对性地对苏北地区的农村宅基地治理情况进行系统研究。最后本论文应用上述研究成果,以江苏省东台市为例进行实证研究,针对东台市农村经济社会发展的实际情况以及东台地区农村宅基地存在的问题,提出适合该地区的农村宅基地治理的具体路径与对策,为苏北地区农村宅基地治理方面的理论研究和社会实践提供参考。