自2015年11月脱贫攻坚战正式打响以来,我国贫困人口累计减少3915万,贫困发生率由5.7%下降至1.7%,扶贫工作成效显著。如今脱贫攻坚已进入“打通最后一公里”的收官阶段,2019年习近平在新年贺词中强调“农村1000多万贫困人口的脱贫任务要如期完成,还得咬定目标使劲干”,目前尚未脱贫的除了偏远地区深度贫困人口,还有许多缺乏主动脱贫能力的弱势群体,而保障这类人群的基本生活是身为“最后一道安全网”的社会救助制度所应承担的重要职责。精准扶贫是新时代中国特色社会主义反贫困理论,是当前脱贫攻坚阶段扶贫工作的指导性理念,亦是兼具动态性和科学性的理论体系。精准扶贫中的“五个一批”理论为社会救助参与脱贫攻坚中的兜底保障环节提供了前提,而精准扶贫工作机制则为社会救助赋予了全新的过程分析视角。社会救助制度经过数十年的发展变迁,已经形成了深厚的政策基础和相对完备的工作体系,在脱贫攻坚的目标激励和兜底保障的政策支持下,我国社会救助领域已经形成由目标识别-主体帮扶-分类施策-脱贫退出四个有机环节组成的兜底保障机制,但透过精准扶贫的工作机制视角,可以发现当前的兜底保障机制面临着四重困境:由主体非专业性和维度单调性造成的识别困境、由纵向与横向主体责任界定欠清晰导致的帮扶困境、内容给付缺乏全面动态考量的施策困境和退“退出难”与“被退出”现象并存的退出困境。针对阻碍兜底保障机制顺畅运行的四重困境,在中央政府的规划引导下,各地纷纷展开了围绕提升识别和退出环节专业性、帮扶环节主体责任内外部考核效度和施策环节内容给付综合性与针对性的实践探索,为推进机制改革提供了宝贵经验。在脱贫攻坚的关键时刻,首先应借由加强基层民政体系建设、改良单一维度的挂靠式识别方式等途径增强目标识别和退出精准度;其次要重塑纵向和横向责任关系、强化外部主体的监督功能和履责积极性,构建权责明晰协同共享的精准帮扶体系;此外还应通过政府购买社会服务、增加发展型和差别化救助服务供给增强施策环节的综合性和精准性。