因与时下社会所经历的剧烈转变最为相关,征地冲突成为各方关注的焦点。数量众多的农村土地征收都绕不开村干部这个群体。在城市化、工业化快速推进的背景下,土地具有快速变现的功能,城市化工业化相伴随的土地开发所带来的巨大的利益变动使村干部越轨行为频发。作为传统的农业大省,湖北省城市建设的扩张与巨大的农业人口数量和农业生产规模之间形成的矛盾,使其成为征地冲突多发之地;同时,县域经济的落后使大量农村劳动力流出,农村"空心化"严重。以湖北省为研究区域,对中部欠发展区域的征地特征和村干部行为逻辑研究有较大参考价值。研究发现,村干部在征地过程中,采取行动时"对上"和"对下"明显遵循着不同的行为逻辑:面向政府时,更注重表现自己国家代理人的一面,成为基层政府的腿脚,以完成征地任务来换取征地利益的剩余索取权;面对处于弱势的村民时,则表现出较强的自利倾向,运用各种"软性"、"硬性"的手段迫使村民让出土地,并在征地的各个环节,代公为私,寻租敛财,保证自我利益的最大化。从制度是否完善的角度解析村干部的行为逻辑可能有些隔靴搔痒,监督制度不完善、实施制度缺少细则等,当然是村干部自利行为频发的原因之一,但更深层次的原因却与政府"发展至上"、依赖土地财政有密切的联系。发展主义和"政经一体化"开发,以及有缺陷的征地制度等构成了征地冲突的内在机制,也导致了村干部行为的强制性和暴力性。本研究共分为五章,第一章为文献综述和研究方法部分,主要回顾了有关村干部角色与行为特征的研究,以及征地冲突中村干部角色与行为特征的研究,总结出村干部行为具有双向性,其行为逻辑随面向主体的变化而发生改变。第二章介绍了村干部行为发生的社会背景与制度背景,主要梳理了研究区域湖北省自改革开放以来近40年的发展历程、发展现状,以及整体村庄的概况。第三章重点介绍村干部在征地过程中扮演的角色及面向村民的工作方式,并分析了其行为的强制性以及由此引发的暴力冲突。第四章分别从村干部"向上"和"向下"的角度分析了村干部面向基层政府和农民的行为逻辑,并对村干部的动机进行分析。第五章为总结和讨论部分,从信念基础、治理方式等方面解释村干部行为逻辑的深层原因。