改革开放二十多年，我国经历了从计划经济向市场经的转变。市场经济的建立和社会体制变革对现阶段义务教育体制造成了强烈冲击。公益与私益、公平与效率成为不可回避的问题。在义务教育阶段，如何实现教育公平，实现义务教育均衡发展，保障适龄儿童平等地接受高质量的义务教育已经成为现阶段教育工作的重中之重。 本文以管理学、经济学和公共政策学理论为基础，从理解教育公平入手，回顾了义务教育的发展轨迹，阐述了政府在义务教育阶段承担主要责任的原因，并指出了随着环境的变化，义务教育面临着政府与非政府、公益与私益、公平与效率、解制与管制的博弈问题。通过对我国现阶段的义务教育政策的梳理，指出了由于政策制定和执行不当导致了投资不公平、校际不公平、地区不公平、学生发展不公平和教师发展不公平等问题的产生。 在此基础上，对我国义务教育改革提出了一系列建议：明确义务教育均衡发展的价值取向，把均衡发展和实现教育公平确定为本阶段义务教育改革的巾心，并把提高教育质量放在教育改革的核心位置；通过完善转移支付制度和建立开放的教育投资体系，全力保障义务教育资金的投入；继续加强对弱势人群和欠发达地区的补偿；改变校长和教师在改革中的地位和作用；注重教育信息技术的应用和建立教育政策评价体系。最后，还以沈阳市义务教育改革为例，对义务教育改革中取得的成绩和遇到的阻力进行了分析。