1990年10月至1992年12月，甘肃省文物考古研究所分两个阶段对敦煌的汉代悬泉置遗址进行了清理发掘，出土了大量的文物，其中最重要的就是墨书写在泥墙上的《使者和中所督察诏书四时月令五十条》(本文简称《悬泉诏书》)以及两万多枚／件简帛文书等。而《悬泉诏书》是至今所能见到的古代最为完整的诏书，1996年夏天，它被国家文物局专家组确定为“国宝”。 以前我们对早期诏书完整的结构程式、下达程式以及相应的诏书用语不太清楚，主要原因是缺乏第一手材料，一般史籍记载的诏书几乎都只有诏书正文，很难见到其它相关部分的材料，现在，发掘所见的简帛中的诏书文献以及其它官方文书，尤其是这份比较完整的《悬泉诏书》，都是当时的原始材料，我们借此可对这一问题作一探讨。 《悬泉诏书》的出土，对于文书档案学、语言学、文献学、历史学、生态法律学等方面的研究，极富学术价值。 本文中，笔者以《悬泉诏书》为例，结合其他诏书文献，拟对该诏书的颁发背景、该诏书的体式、(由此而及)汉代诏书的结构组成、下达程式等方面作以探讨；同时，对于诏书内容，笔者敢效愚浅，妄为注疏，对诏书考辨其残缺文字，疏通其大意，广泛征引新出土的相关文献对关于该条的各家注解或作补冲深入，或纠其误；本文也从文献学、历史学、法律学等方面对其进行较为全面的研究，力争将这个“国宝”的价值发扬光大，其中对文字、古注等方面的校释是立足于前文注疏部分而提取出来的一点典型个案；本文还以其“月令五十条”为引线，尽量搜罗多种文献中的相关月令，进行归类排列，同时进行较为系统的总结和评述，力争说明月令一类文献对汉代政治所施予的影响。