雅安市农民专业合作社与小农户利益联结机制研究

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“大国小农”是我国基本国情农情。根据第三次农业普查数据显示,小农户数量占据农业经营主体98%以上,小农户从业人员占农业从业人员90%以上,小农户是我国农业农村发展的绝对主体。自改革开放以来,我国农业发展取得显著成效,并逐步由传统农业向现代农业转变。然而,随着农业农村的快速发展,小农户与生俱来的生产弱势、市场弱势和资本弱势日益凸显,小农户与大市场无法对接,这使得小农户难以融入现代农业发展。党中央国务院高度重视小农户生产经营的主体地位,党的十九报告提出:“实现小农户与现代农业发展有机衔接”,鼓励小农户与新型农业经营主体建立紧密的利益联结机制。近年来,新型农业经营主体规模逐渐壮大,组织形态日趋丰富。农民专业合作社作为服务性较强的新型农业经营主体,逐步发展成为连接小农户与大市场的重要组织载体,在与小农户建立利益联结机制方面进行了广泛探索。在实践探索中,农民专业合作社通过构建利益联结机制,在一定程度上带动了小农户生产能力提升,促进了小农户增收,但也存在利益联结松散、利益目标不一致、缺乏可持续性等问题,农民专业合作社对小农户有带动但带动力弱,小农户能力有所提升但尚未形成自我发展能力。作为乡村振兴的主力军,小农户亟待借助以农民专业合作社为代表的新型农业经营主体的有效带动,形成实质性的自我发展能力,突破与生俱来的“小农弱点”,实现传统小农向现代小农转变。这既是实现农业现代化必须攻克的实践难题,也是政策制定和理论研究的重点领域。本文以农民专业合作社与小农户的利益联结机制为研究对象,首先,基于四川省雅安市的实地调研与问卷访谈,客观分析当地农民专业合作社与小农户利益联结机制的类型以及对小农户的带动成效;其次,从共性与个性辩证的角度,深入剖析雅安市农民专业合作社与小农户利益联结机制的共性问题与差异化问题;再次,针对雅安市农民专业合作社与小农户利益联结机制存在的问题,进一步提出农民专业合作社与小农户利益联结机制的优化路径;最后,分析总结主要结论,提出完善利益联结机制的政策建议,以期实现农民专业合作社与小农户“风险共担、利益共享”的局面。
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