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金融行业中,商业银行的地位不容小觑,对于经济健康高速发展起着至关重要的作用。2007年,美国爆发“次贷危机”,2020年11月12日,银保监会原则同意包商银行进入破产程序,这些现象的产生反复提醒着我们,商业银行自带体系的脆弱性、资本的逐利性、信息不对称等特点,决定了其必须借助外部监管,才能更好的保障其安全性、流动性和效率性。近年来,伴随着国内经济快速发展,商业银行不断增多、银行业务品种也在不断创新,商业银行的发展呈现出百花齐放的局面,与此同时,政府对于商业银行监管职能转变的必要性也越来越引起重视。2017年召开了全国金融工作会议,会上,还诞生了一个全新的银行监管部门,即国务院金融稳定发展委员会。2018年,我国通过国务院机构改革方案,提出确立了一套新的监管体系,即“一委一行两会”监管架构,成立了中国银行保险监督委员会。这是为深化金融监管体制改革,解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题采取的一项重大举措。目前,在经济下行背景下,伴随着我国金融风险不断上升,如何有效提升商业银行监管效能,持续提高商业银行抗击、抵御风险能力,以应对当前的不稳定、不确定的经济形势,也引起了学界和业界的关注,已成为我们需要研究的一个重要课题。基于对以上现状的认识,本文以上饶市为例,主要研究对象为上饶银保监分局。上饶市地处江西省东北部,东连浙江、南挺福建、北接安徽,属于四省交界地带,交通便利,市场开放程度较高,市场经济较为活跃。自2003年上饶银保监分局成立以来,目前有商业银行39家,其中法人机构24家(包括城商行1家,农村中小银行23家),分支机构15家,上饶银保监分局始终坚持“防风险、优服务、促改革、严管理”工作主线,严格落实上级部门监管文件要求,对上饶市商业银行各类日常经营行为采取多种有效监管方式,牢牢守住不发生系统性风险底线,努力为商业银行健康稳健发展提供一个稳定、安全的外部环境,同时以推动上饶市的经济社会进步为目标要求,结合本地区经济发展运行现状,也能让商业银行的发展为上饶市整体经济发展提供更强大的动力支持。尽管目前来看,上饶市商业银行发展总体运行平稳、风险可控,但由于在经济下行背景下,我国金融风险上升,商业银行机构缺陷会有更加突出和难以预料的表现形式,商业银行监管工作也必须不断转变职能、更新监管方式,以适应银行风险特征的持续变化。本文通过查阅文献、发放问卷、个别访谈、归纳总结等方法,结合本人工作实际,以上饶银保监分局对上饶市商业银行的监管工作为研究对象,运用所学的公共管理学理论进行深入分析,对上饶市商业银行监管工作现状进行研究,还进行了上饶市商业银行监管工作满意度调查,揭示目前商业银行监管存在的问题是:顶层制度设计与基层实际不相适应、监管职能分工存在重叠交叉、监管资源约束与监管任务繁重矛盾突出、监管措施滞后于银行发展进程等问题,并分析了产生上述问题的原因:监管理念亟待改变、监管协调机制不健全、监管信息化水平不高、监管队伍建设不全面。最后,根据上述问题,基于基层监管者的角度,提出完善上饶市商业银行监管的建议对策:更新监管理念、优化监管方式、加强监管力量建设、建立不同监管部门间的协调配合机制。本研究结论对商业银行监管实践具有一定的指导意义。