本文在学习、吸收、借鉴前辈学者研究成果的基础上，对西汉初年至东汉前期的对匈政策问题进行重新审视和系统叙述。全文包括序言和结语在内共有五个部分： 　　“前言”介绍了近二十年来国内史学界有关两汉王朝对匈奴政策研究的状况及其笔者的研究思路。两汉王朝的对匈奴政策，是汉匈关系研究中的重大问题，历来受到史学家的重视，国内学者先后对西汉王朝在各个时期对匈奴采取的和亲政策、武力征伐、羁縻统治政策以及东汉王朝的“安南定北”政策进行了大量的、深入的研究，取得了诸多令人瞩目的成果。受学识所限，笔者欲在前人研究的基础上做一梳理性质的工作，并对于其中的某些具体问题做一些深入的探讨。如对匈奴南下的问题，还有对汉武帝时期的汉匈关系，长期以来，学者们注重汉武帝对匈奴的武力征伐活动的成绩，而对武帝的作战策略及其用将等问题上的失误，以及武帝时期所采取的一些笼络羁縻手段，并没有太多关注。 第一章：西汉初期到西汉中期的对匈政策。这一章叙述匈奴初年的和亲政策及汉武帝的对匈征伐与笼络政策。西汉初年，匈奴兴盛于大漠南北，成为西汉王朝的强劲对手。高祖刘邦在未做充分准备的情况下以武力讨之，其结果是失败而归，其后，他便采取和亲之策，经过惠帝、吕后、文帝、景帝时期的和亲往来，终在武帝时期通过武力的方式来“制夷”，使得匈奴遭重创，而汉也为此付出了由盛转衰的代价。战争间隙，武帝还通过笼络匈奴降众、置属国的策略来分化匈奴内部势力，这为后来汉朝对匈的羁縻政策的实施做了铺垫。 第二章：西汉中后期至新朝的对匈政策。这一章叙述西汉中后期对匈的羁縻统治及新朝的与匈政策。武帝时期对四方之民的武力开拓政策，使汉由盛转衰。昭帝继位后，辅佐大臣霍光遵守武帝的遗愿贯彻执行轮台诏书的内容，不主张武力征伐，希望通过和平的方式臣服匈奴。宣帝基本延续昭帝的政策，并通过努力最终使得匈奴附汉称臣，并进一步发展了前期安降众、置属国的羁縻政策，以实现“治夷”的目的，由此，汉末双方出现一片和好的景象。新朝由于王莽执行错误的民族政策，致使汉匈关系再度陷入对峙的局势。 第三章：东汉前期(公元25年-公元93年)的对匈政策。这一章叙述东汉初期对匈的防御政策及后来的“安南定北”政策。东汉初年，面对匈奴的进犯，“方平诸夏，未遑外事”的光武帝刘秀根本无力兴兵抗击，故只好下令“筑亭侯，修烽火”，遣将屯守，对匈奴采取防御的政策。至公元48年，匈奴分为南北两部，汉匈关系出现新格局，东汉初期的防御政策被“安南定北”政策所取代。东汉政府在武力征讨与怀柔的羁縻统治下，匈奴北患问题得以基本解决，并通过政治、经济、文化等方式实现了“化夷”的最终目标。 “结语”部分：对西汉初年至东汉前期的对匈奴政策的总结。通观西汉初年到东汉前期的两汉王朝对匈政策的过程及其结果，认为可以总结的问题有以下几点：第一、儒家的华夷一统观念贯彻两汉王朝对匈政策始终。第二、武力征讨与怀柔的羁縻统治并行于两汉王朝的对匈政策中。第三，武力征伐的政策，逐渐由以汉伐夷过渡到以夷伐夷。第四、就羁縻政策的具体内容来看，自两汉至隋唐，大体是一个以厚赂、和亲、册封、结盟为主要特色逐渐走向带有自治特色的行政区域的系统化、制度化的过程。第五、汉王朝是中华民族实现大融合的一个初创阶段，而两汉王朝对匈奴问题的解决为后来的统治者在解决民族问题上提供了宝贵的经验，所以，汉匈关系的演变过程在整个中华民族关系史上添上灿烂的一页。 西汉初期至东汉前期，匈奴经历了由强盛转至衰败的过程，两汉王朝针对汉匈关系变化的特点，通过“以汉制夷”、“以汉治夷”、“以华化夷”等政策来实施的。归纳起来，武力征讨与羁縻策略是汉朝对匈政策的主要方式。汉朝在汉匈战争中不断取得胜利而声威日盛，这为其对匈羁縻政策的实施打开了局面。而怀柔的羁縻策略则更好地巩固了战争成果，并通过间接的统治方式进一步分化匈奴内部势力，从而使匈奴走上与汉族融合的道路。