农地流转是优化农村土地资源配置的有效方法,也是解决“三农问题”的关键所在。十七届三中全会以来,政府接连出台关于促进农地流转发展的政策,地方政府积极响应对接上级政策,利用行政、经济等权力推动农地大规模流转,产生了政府主导型农地大规模流转的模式。政府主导型农地流转有其速度快、规模大、易实现规模经营的优点。但是,从实际来看,政府主导农地流转过程中存在着各种风险,影响农地流转的成效。本研究以上海市农地流转调研所获得的问卷和访谈资料为基础,从对上海市农地流转的政府主导模式判别入手,对该类型农地流转政策、经营、社会等方面的风险进行识别评价,进而提出政府主导型农地流转风险防范对策建议,为研究上海市政府主导型农地流转的模式特点和风险评价提供一定的参考。本研究首先介绍了农地流转相关研究的背景和现状,及本研究的理论和实践意义。然后对国内外相关研究综述进行梳理,以确定文章的研究内容和方法。通过对相关概念的界定和理论基础的选择,对政府主导型农地流转的模式特点进行理论分析,进而通过对上海市农地流转的现状特点分析,判别出本市农地流转属于政府主导型。进而通过流程图法和风险列表法对上海市政府主导型农地流转的风险进行识别,识别出政策、经营、社会三大类风险类型。运用专家打分法和对识别出的风险结果进行评价和排序。得出政府主导型农地流转政策风险最高,经营风险和社会风险次之的综合评价值。并进一步将风险程度最高的政策性风险,从政策的支持度、满意度、有效性、稳定性四个方面构建统一的指标体系,运用TOPSIS法进行政策可持续性评价。评价结果是总体来看,农地流转政策可持续性得分最高为0.775,均值为0.524,处于第二级,即上海市政府主导型农地流转政策具有弱的可持续性。最后,从政策、经营和社会风险方面分别针对性地提出上海市政府主导型农地流转风险防范的对策建议。