本文受华中师范大学杜时忠教授所提出的制度德育理论启发,结合自己六年初级中学教育教学管理实践经验,采取问卷调查法、访谈法、文献综述法等,深入了解初级中学校纪校规在制定程序、内容和执行三个方面的现状。通过对相关材料的梳理,找出初级中学校纪校规在制定和执行中存在的一些主要问题：(1)初级中学制定校纪校规的具体程序不规范；校纪校规制定的依据缺乏法律支持；制定主体不明确；制定中缺乏民主,教师和学生没有参与；制定后没有根据教育管理实际及时修改的意识；制定后不注重采取一些有效方式对师生、家长进行宣讲。(2)初级中学校纪校规内容陈旧、死板、注重“堵”而不注重“导”,缺乏人文性、民主性、可操作性和实效性；未能体现学生在新事情出现的新问题；对违纪学生处罚方式单一；未考虑到初级中学学生身心特点,发动家长参与到学校管理中。(3)初级中学在执行校纪校规时非常随意、草率、霸道；强制要求学生服从和学生反抗意识强烈两种现象并存；教师不按校纪校规要求对学生进行管理,体罚和变相体罚现象仍然很严重。针对初级中学校纪校规存在的问题,笔者从学校管理实际出发,给出以下对策：(1)教育主管部门要立法明确学校制定校纪校规的程序和依据；对学校校纪校规制定内容中部分重要问题给予指导；加强对学校校纪校规制定内容的审核和执行过程的监督；明确社区和家长配合学校管理未成年学生的的义务。(2)学校在管理中切实贯彻制度育人新理念,加快对过时、不合理校纪校规内容进行清退和修订；重视校纪校规制定程序和内容的合法性、民主性、创新性；重视对向学生和教师宣讲校纪校规内容,并对教师执行校纪校规情况进行严格监督。