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伴随着知识经济时代的来临,我国城市既面临着许多严峻的挑战,又面临着不少难得的机遇。但挑战问题尤其突出,例如,“区域大战”发生了一轮又一轮、产业布局小而全、经济增长方式粗放等,这是极不利于城市获取持久的竞争优势的。这些问题的根源是:长期以来,我国多数城市实质上都实施了以GDP增长为导向的战略。为此,我国城市必须彻底解决好这些问题。 企业核心竞争力理论为解决这一问题提供了极好的借鉴。企业核心竞争力理论认为,一个企业要获取持久的竞争优势,就必须建立核心竞争力。企业核心竞争力战略是一种不同于以往的以最终产品市场占有率为直接竞争目标的战略。它强调在公司层次上竞争,而不只是在最终产品层次上竞争,强调避免企业业务单位各自为政,通过整合企业的主要资源和能力,形成企业核心竞争力,进而创造出能产生持久竞争优势的核心产品或核心平台(核心产品或核心平台是介于核心竞争力与最终产品之间的中间产品),以适应快速变化的市场环境。就像本田公司,培育了发动机这一核心产品的企业核心竞争力,使得企业取得了持久的竞争优势。 我国城市以GDP增长为直接竞争目标的战略管理模式,极类似于企业以最终产品市场占有率为直接目标的战略管理模式,对快速变化的环境适应力差。同样,要解决我国城市的突出问题,获取持久的竞争优势,就必须培育城市核心竞争力。 目前,城市核心竞争力的观念已引起了政界一些有识之士的重视,但是,学术界对城市核心竞争力的研究还很冷。现仅有的寥寥无几的研究还停留在对企业核心竞争力概念及其特征的简单模仿,而忽视了其最关键、最重要的战略管理思想。 本文根据企业核心竞争力的内涵,以及国内外主要的城市竞争力研究成果,并兼顾城市间竞争的实质,在前人对城市核心竞争力研究的基础上,给城市核心竞争力下了这样的定义:城市核心竞争力是一个城市的政府和企业通过开发和获取知识、技术和技能,形成一定的人力资本竞争力、产业集群竞争力、公共政策竞争力和基础设施竞争力等能力要素,并整合它们,所创造出的使这些要素具有协调性和互补性的综合能力。城市政府和企业凭借这种能力,能够创造出独特的、且具有竞争优势的城市核心产品或核心平台,即城市主导产业和决定城市性质的核心平台,进而产生能适应快速变化的环境、被用户看好的各种城市最终产品,包括私人物品或服务和公共物品或服务,最大化地实现其城市价值。 城市核心竞争力具有独特性、延展性、用户价值、动态性、系统性、战略性等特征。判断一个城市有没有形成核心竞争力,要以其是否形成了独特的、且具有竞争优势的城市核心产品或核心平台为依据。城市性质的核心平台,是指那些由政府组织提供的、为当地的生产和生活带来优势条件的独特的城市服务体系或优质环境,可以是有形的平台,也可是无形的平台。比如,专业市场、产业园区、城市品牌等,如果它们能为当地的产业带来竞争优势,则可认定为城市性质的核心平台。作为城市核心产品的主导产业,如果其所在的产业集群竞争力较强,则说明它是独特的和具有竞争优势的。 城市核心竞争力的培育,应以提升并整合城市核心竞争力要素为主要手段,当城市核心竞争力形成后,辅以充分利用发挥其效力,通过不断优化城市核心产品或核心平台来实现升级。 提升人力资本竞争力,关键要增加人力资本投资、克服不利于人力资本发挥作用的制度因素,以及创造更多“干中学”的机会。提升产业集群竞争力,关键是政府既不要缺位也不要错位;同时,企业应通过培育自身的核心竞争力来发挥主角作用。改革传统的城市建设投资机制,运用经营城市机制是提升基础设施竞争力的主要途径。公共政策竞争力的提升,关键是要遵循公共政策规划的科学原则,以及通过改善钻石体系要素的条件,促进产业竞争优势的形成。建立产业集群为导向的公共政策,协调人力资本、基础设施、产业集群步调一致地发展,是城市核心竞争力的整合机制。 城市核心竞争力的演进阶段包括诞生阶段、发展阶段和衰亡阶段。城市核心竞争力的升级取决于其构成要素的整体协调升级和城市核心产品或核心平台的升级,政府的角色在于抓好钻石体系要素条件的改善,升级产业集群;此外,政府还应以城市化经济规律和主导产业发展理论为依据优化城市主导产业或城市性质的核心平台。企业的角色在于向“微笑曲线”附加值较高的环节升级,以及通过培育自身的企业核心竞争力来为城市核心竞争力的升级做出贡献。 本文通过以温州市为例进行案例研究,发现“温州模式”,就是城市核心竞争力培育的模式。从结果来看,“温州模式”孕育了较强的城市核心竞争力要素,并形成了专业市场、特色园区和城市品牌等一些城市性质的核心平台,还形成了电气机械及器材制造业、制皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业、塑料制品业等有特色的、有竞争优势的主导产业。也就是说,“温州模式”产生了城市核心竞争力。从过程来看,“温州模式”的形成过程就是“无为而治”、“有为而治”、“老板经济”、“块状经济”、“政府一毛不拔,事业兴旺发达”的发展过程,这正好也是城市核心竞争力培育的过程。 “温州模式”为温州经济发展立下了汗马功劳,但是由于人们对“温州模式”的研究不够深入,学界多偏重于从文化、制度角度对其成功的原因进行解释,对“温州模式”的理解过于零碎化,没有形成系统性的理论,以至于有人产生对“温州模式”存在价值的怀疑和困惑。近年来,有经济学家认为,“温州模式”将在25~30年内消失,其理由是:“温州模式”的优势主要来自超前改革所带来的制度优势和初级市场经济环境下的人格化交易优势。但随着市场经济改革和区域经济发展阶段的改变,温州的制度优势不再那么明显,而人格化交易已不适宜现代市场经济,会造成“代际锁定”,即一代又一代的企业家所从事的产业与交易方式被套牢。然而,无论是从城市核心竞争力的结果看,还是从城市核心竞争力理论看,以“代际锁定”为代表的“温州模式”消亡论都不能成立。“产业缺失,温州无缘重化工业提速”、“资本与企业外流”、“外资为何不来温州?”等问题也都不是“温州模式”的罪过。近10年来,温州的经济一直很正常,不值得为之困惑。 城市核心竞争力理论整合了多学科的相关理论,为“温州模式”建立了系统的理论支撑。这将为“温州模式”发扬光大找到新的出路。 目前,温州市的城市核心竞争力还比较弱,和发达国家及国内较大的城市相比,存在较大的差距。本文建议温州市政府不要放弃“温州模式”,而要通过实施城市核心竞争力战略、建立国际性轻工市场、实施沿海三城市一体化规划、扩大特色园区建设、优化主导产业,以充分发挥城市核心竞争力的作用。同时通过以产业集群为导向,创新城市公共政策,提升和整合人力资本竞争力、产业集群竞争力、公共政策竞争力和基础设施竞争力,以促进城市核心竞争力不断升级。 本文共分为五章,第1章为导论,第2章为城市核心竞争力的概念框架,第3章为城市核心竞争力培育的理论框架,第4章为温州市培育城市核心竞争力的案例分析,最后一章为结论,各章分别就上述相关内容展开。