21世纪初期,美国海军正式提出了“由海向陆”的发展战略,强调发展对陆上力量的打击和兵力投送能力,作战对象是以恐怖主义势力等非国家行为体的武装力量。特朗普执政后,美国海军提出“重归制海权”,开始全方面地进行战略调整。在假想敌的设置上,“重归制海权”战略强调美国海军未来的主要作战对象是中国、俄罗斯等军事大国。在发展路径上,美国海军计划通过扩大舰艇规模、提升海上作战能力等传统手段,结合新型科技和作战力量,提升美国海军的制海能力。在作战方式上,“重归制海权”战略强调美国海军必须能够在远海进行作战,作战的主要方式是舰队对舰队的战斗。为此,美国海军通过编制调整、扩充舰队、发展新型作战力量以及强化体系作战能力等方式,力图让其回归成为一支传统的、以维护美国海权为目标的制海型海军。美国海军之所以在特朗普政府执政后对其发展战略进行调整,原因主要来自于战略层面和发展层面两方面。战略层面,是指美国对外战略的整体调整,对于美国海军提出了更新、更高地要求。即随着特朗普政府将美国对外战略的主旋律定为大国竞争,美国海军的战略势必要朝着应对大国竞争,尤其是海上竞争的方向发展。发展层面,是指美国海军自身发展也正面临诸多困难,包括舰艇老化、任务繁杂等问题,亟需通过新的发展战略来突破其发展困境。“重归制海权”战略如果得以实现,那么它所带来的影响是全方面的,一方面它有利于美国巩固实力地位、巩固联盟体系,但另一方面也会破坏国际安全环境,增加军备竞赛发生的风险。此外,美国海军战略调整对于中国的影响和意义也是两方面的。一方面,还会影响中美关系,不仅不利于中国构建良好的生存和发展环境,增加两国在海上爆发摩擦或冲突的风险,削弱中美两国的政治互信。另一方面,美国海军战略调整过程中所表现出的合理性和问题,也值得中国借鉴。