党的十八届三中全会明确提出建立权责发生制政府综合财务报告制度的改革任务,2014年新修订的《预算法》也将此项工作纳入各级政府的工作职责。在过去,我国政府采用收付实现制决算报告制度,服务财政预算管理,反映年度预算执行状况,为预算管理和监督提供了良好保障。但随着各方对于政府财政管理水平的要求不断提升,决算制度已经不能满足现阶段的信息需求。为更全面、准确地反映政府资产、负债、成本、效益等多方面的信息,支持构建现代化财政体系、落实预算绩效改革、防范化解地方政府债务等重要工作任务,必须加快建立完善的权责发生制政府综合财务报告制度。2014年国务院转批财政部关于《权责发生制政府综合财务报告改革方案》（国发[2014]63号）（下文简称“《改革方案》”）,明确了改革的总体目标、主要任务、具体内容和配套措施,为改革拉开了序幕。从2017年第一批试点工作开展开始到现在,改革取得了诸多成绩,为正式工作的开展奠定了坚实的基础。但取得成绩的同时也发现了此项改革工作中存在的一些共性问题,主要有:1、通过收付实现制调整得到的权责发生制数据质量不高;2、层层合并上报的工作模式效率不高;3、报告编制主体范围确定规则简单,缺乏科学论证;4、未开展政府财务报告审计工作。X市H区为全国政府财务报告改革背景下的第一批试点工作地区,本文选择X市H区2018年度的政府财务报告作为案例,详细阐述其工作开展过程,并分析存在的问题及其原因。通过研究发现,X市H区存在的问题主要有三类:1、资产债务数据不完整,2、内部往来事项的数据抵销存在问题,3、财政信息系统的支撑力度不足。为了更好地解决改革中存在的共性问题和X市H区在工作开展中遇到的具体问题,笔者对多个国际上政府财务报告制度较为成熟的国家进行了研究,从中选择了较为具有借鉴价值的英国和澳大利亚进行相关情况介绍和可借鉴的工作亮点分析。通过借鉴国际经验,结合现有的文献资料、制度规定等,对我国政府财务报告编制中存在的问题提出了解决问题的对策:1、加强资产负债的管理及核算;2、夯实政府财会基础;3、完善财政信息系统建设;4、完善相关制度;5、建立政府财务报告审计制度。