大连市面临严重的交通拥堵问题,虽然政府已采取轨道交通、跨海通道建设等措施来增添交通供给,但依旧难以满足百姓日益增长的出行需求,部分城市快速路和主干路通行压力巨大。因此,在需求侧对整个交通系统进行有效调控与引导,是现阶段解决大连市交通拥堵问题的必然选择。这对提升大连市交通管理水平、保障百姓通行便利、推进大连经济发展具有重要的意义。本文立足于大连市,运用文献研究和实地调研法,基于交通需求管理视角,结合公共管理学等学科内容,对主城区交通现状进行了全面调查和实证分析,为应对大连市主城区交通拥堵问题提供思路和参考。首先,开展大连市居民出行行为调查和大连市主城区交通现状调查,了解交通需求主体行为特征和主城区交通需求的影响因素状况;其次,深入调研了主城区交通拥堵的具体表现,探讨了大连市交通拥堵的成因,主要存在土地规划失调、汽车增长迅速、设施供给不足、管理政策滞后、交通伦理缺失等问题;最后,根据理论分析和实证结论,针对于交通拥堵的原因,构建组合性的交通拥堵治理措施。第一,推进科学系统的城市布局。倡导发展多中心城市结构和土地复合利用模式;第二,规制机动车的保有和使用。强调控制机动车增量,提升机动车保有成本,限制既有车辆使用;第三,配备精细智能的设施供给。包括完善多层次道路网络结构,构建发达的公共交通体系,开发高度智能的交通系统;第四,加强市场化运行管理政策。建议收取高峰时间及区域交通拥堵费,增加核心区停车成本,探索车辆保险费新模式;第五,培育成熟的交通文化氛围。提倡培养绿色出行观念,养成文明出行习惯。