处于急剧而深刻的社会转型期的中国,社会矛盾凸显,各种社会问题严重影响着政治稳定,社会管理面临着巨大的压力与挑战。传统的“以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以刚性规范为主要手段”的社会管理体制已无法应对多变的社会现实;与此同时,现代社会管理体制尚处于探索阶段,社会管理体制转型尚未完成。怎样转变和创新社会管理理念,如何建立和完善社会管理新格局,是一项既亟待解决又影响深远的理论和实践课题。以往,对社会管理、政治稳定的研究多是静态的、宏观的;立足基层、着眼实践的研究相对较少。“社会管理的重心在基层,社会稳定的根基也在基层”;因此,对乡村社会管理机制创新、基层政治稳定维持进行研究,具有重大的理论和实践意义。本文以新泰“平安协会”为例,以“社会资本”、“政治稳定”等相关政治理论为基础,结合文本研究成果与实地调查经验,对新泰“平安协会”的结构、性质、主体和机制等进行研究,并针对其不足之处提出相应对策。本文希望通过对新泰“平安协会”本质和精髓的深入挖掘,试图探索一种兼具政治科学理性与人文社会关怀的基层社会管理机制创新模式,并以其为切入点为进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局,提高乡村治理绩效,维护基层社会稳定献言献策。