税收执法程序研究

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本文的主要内容分为三部分:第一部分,税收执法程序的一般理论。税收执法程序是指税收征收主体,实施税款征收行为,作出征税决定过程中所遵循的方式、步骤、时限和顺序的相互关系的总和。基于税收执法程序的这一概念,税收执法程序主要体现出以下五个方面的特征:税收执法程序是税收征收主体实施税款征收行为和纳税人实施税款缴纳行为的运行程序;税收执法程序是作为过程的税收征纳行为,是税收征纳行为的形式;税收执法程序的构成要素除了主体和结果要素外,还包括方式、步骤、时限和顺序等时空要素;税收执法程序的运行结果是作出征税决定;税收执法程序是一种法律程序。法定、公平和效率是税收执法程序最为主要的价值取向。第二部分,中外税收执法程序法比较借鉴。制定税收执法程序法,在国外已经有比较丰富的实践,各国在制定税收执法程序法中涉及体例结构、内容和立法技术等方面的做法,都可作为我们的借鉴。因此,该部分通过比较国外一些国家税收执法程序法的立法实践,通过分析目前我国税收执法程序法的现状,进而提出了完善我国税收执法程序法的基本思路。第三部分,目前我国税收执法程序模式、存在的问题及对策。国家课税权的实现与纳税人纳税义务的履行,都是通过具体的税收执法程序来实现的,税收执法程序是税收征收管理的重要载体和形式,因此,该部分着重分析了目前我国税收执法程序的模式、存在的问题,进而提出了完善我国税收执法程序的对策。
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