信访制度是中国特殊政治体制的产物,是一种极具中国特色的政治制度。信访是人民群众来信来访的简称,是公民政治参与和寻求权利救济的重要渠道。中国正处于社会转型时期,由于政治经济发展不平衡,各种矛盾逐渐凸现出来。在这一时期,信访便成为群众反映问题、寻求救济和化解矛盾的重要途径。随着社会经济的发展和政治文明的进步,信访在发挥特殊政治作用的同时,也正面临不断出现的新问题,接受着新的考验。信访制度的弊端不断显现,正逐渐走入困境。本文将以上海市S村集体访为例,深入分析信访案例中的突出矛盾,并试图从博弈论的角度对信访事项受理过程中各方主体所处的地位和运用的策略进行研究,发现各方矛盾和冲突的根源所在,以此反观现行信访制度的弊端,在此基础上寻求完善信访制度的路径,使其在构建和谐社会的大背景下更充分的发挥沟通、监督、调节以及权利救济等功能。