长期以来，我国农村贫困人口得不到有效的金融服务。随着我国农村金融的发展，形式各异的微型金融和小额信贷组织在广大农村地区不断涌现，积极推动了农村反贫困进程。金融扶贫提倡通过金融发展来加快农村反贫困进程，作为我国金融扶贫的一项重要手段，建立扶贫资金互助社的根本目的是为了解决贫困农村和贫困农户的生产发展资金短缺问题，瞄准农村贫困农户。扶贫资金互助社是在贫困农村建立的直接服务于农户的较为成功的微型合作金融组织，它的成立和运营改善了贫困农户在发展生产中所受到的信贷约束，提高了农户的自我发展能力，充分体现了中央对发展农村金融和推进农业产业化扶贫开发的指导要求。宁夏回族自治区地处我国西北地区，是一个贫困面广、贫困人口数量多、贫困程度深的欠发达省份。在这个背景下，本论文梳理国内外的相关研究成果，探讨扶贫资金互助社的发展历程和发生机理，对宁夏回族自治区扶贫资金互助社的发展现状和运行机制进行分析，从扶贫资金互助社扶贫效率和运行绩效两个方面对扶贫资金互助社进行绩效分析。研究方法上，本论文尝试利用DEA－Malmquis生产率指数方法对扶贫资金互助社的运行效率进行实证分析。通过以上分析发现其运行机制与运行过程中存在的问题，并据此提出相应的政策建议，以完善其运作机制、增强其运行效率，有效满足贫困农户的生产发展资金需求。本论文共包括以下六个部分：第一章：导论。本部分主要介绍了论文的选题背景、论文研究的目的与意义、论文研究过程中的思路与用到的方法、论文可能的创新之处，并对近年来国内外有关扶贫资金互助社研究的文献资料进行梳理。第二章：扶贫资金互助社概念界定与相关理论基础。本章主要对扶贫资金互助社内涵进行界定，对参与式发展理论、金融扶贫理论以及小额信贷理论进行回顾并评述其与扶贫资金互助社发展的关系，分析扶贫资金互助社的作用与发展前景，以便在把握理论基础的同时，能够更加准确地对扶贫资金互助社的运行机制与绩效进行分析。第三章：宁夏扶贫资金互助社发展现状及存在问题。本章通过对扶贫资金互助社的发展概况和宁夏扶贫资金互助社的发展历程、经营现状、发展环境现状以及其优势与机会等几个方面对宁夏扶贫资金互助社的发展现状进行综合分析，并据此发现其发展过程中存在的问题。第四章：宁夏扶贫资金互助社运行机制分析。本章主要从组织结构与管理机制、互助资金运行机制、互助资金借贷机制、风险监控机制以及融资机制五个层面对宁夏回族自治区及其样本地区扶贫资金互助社的运作机制进行分析，并与农村资金互助社的运行机制进行对比，总结宁夏扶贫资金互助社运行机制的自身特点。第五章：宁夏扶贫资金互助社运作效率分析。本章从财政扶贫资金的使用效率、农户参与度、推动农户收入增长的效果以及推动贫困村发展的效果四个方面对样本扶贫资金互助社的扶贫效率进行分析，并用DEA－Malmquis方法实证分析了样本扶贫资金互助社的运行效率。第六章：促进宁夏扶贫资金互助社发展的政策建议与对策。本章针对宁夏扶贫资金互助社发展与运行中存在的问题，为促进宁夏扶贫资金互助社的有序发展提出有针对性的政策建议与对策。