21世纪，世界已由工业经济时代转变为知识经济时代。在知识经济时代，知识、信息代替能源和原材料为人类创造财富。科技、经济、社会的竞争，归根结底还是人才的竞争。人才的培养是一个复杂而系统的工程。为提高中华民族的综合素质，培养复合型的高层人才，我国教育界提出了素质教育。素质教育强调发展人的潜在能力，提高人的社会化程度，注重创造多层次、多形式、因人而异的成才环境，使受教育者在德、智、体等方面全面发展。 体育是全面发展教育的重要组成部分，是素质教育不可或缺的一个方面，也是实施素质教育的突破口。中小学体育如何面向素质教育进行改革已成为当前学校体育研究的热点问题。 目前，有关体育实施素质教育的研究主要集中在素质教育与学校体育课程体系改革；学校体育与素质教育的关系；体育教学常规与素质教育；体育创新教育等方面。这些研究从不同侧面探讨了素质教育的相关问题，为素质教育的实施提供了一定的方法和思路。但是，将上述因素结合起来，综合探讨素质教育在中小学体育中的实施现状并创建具体的实施模式则未见文献报道。然而这种综合性研究无论对素质教育的顺利实施还是对有关部门及时了解素质教育在中小学体育中的实施状况，制定切实可行的政策，实施科学化、规范化管理均有重要的理论和实用价值。 为此，本文以山东省中小学为研究对象，采用文献资料、问卷调查、专家访谈、数理统计和系统分析建模等研究方法，对山东省中小学体育实施素质教育的现状和运作模式进行研究。初步得出以下结论： 1、目前山东省中小学体育在实施素质教育过程中存在着认识程度较高，落实不力的现象。 2、目前，山东省中小学体育在实施素质教育过程中，主要是进行了一些尝试性的教学改革和实验，尚未形成比较系统的实施方式。3、山东省中小学体育实施素质教育的管理机构尚未健全，特别缺乏监督、评价机构，在组织实施方面，主要集中在各级教研机构实验课题的样本单位．表明在体育教育中实施素质教育尚未真正落户于各级中小学。4、山东省中小学教师学历结构基本达标，职称结构偏低，知识结构陈旧，反映了中小学教师继续教育的重要性和迫切性。5、无论是小学生还是中学生对素质教育的要求程度均较高，并且随年级的增高而增加。但迫于升学的压力，又很无奈。表明“应试教育”、 “应赛教育”是制约素质教育落实的瓶颈。6、山东省中小学体育实施素质教育的结构体系由目标体系、内容体系、原则体系、管理体系和评价体系五个方面构成。7、根据存在的问题，综合运用素质教育理论，构建了“④系统、六机剁’运作模式。即决策系统、执行系统、监督系统、反馈系统；以及法规制度机制、课程改革机制、场馆器材建设机制、师资培训机制、学生考试考核机制、教学质量综合评价机制。这一运作模式能够较好地促进中小学素质教育的实施。