排污权交易是在污染物排放总量控制的前提下，利用市场机制及环境资源的特有性质，在环境保护主管部门的监督管理下，通过交易排污权实现低成本污染治理。它在控制环境污染方面兼有环境质量保障和成本效率的特点，成为目标总量控制下最具潜力的环境政策。排污权交易制度是近年来倍受各国关注的一项环境经济制度，它改变了传统环境管理制度消极和滞后的一面，在各国的发展一直方兴未艾，作为一种市场化的环境污染控制制度，在协调政府、企业、公众之间的关系，实现经济、环境、和社会的可持续发展战略上具有十分重要的意义和作用。　　 目前，排污权交易管理体系在我国还是比较模糊的概念，缺乏必要的制度支持，理论研究尚未形成体系，实践经验更是鲜有。本论文认为，排污权交易管理体系在排污权交易运行体系的基础上，利用政府和市场优势，发挥排污权交易这一以市场为基础的环境经济管理手段的巨大优势，并对企业和公众的环境保护意识和行为产生约束和引导作用，最终实现中国的可持续发展本论文首先对中国和国外的排污权交易进行了系统的比较分析。以美国、欧盟等经济发达体为例对排污权交易政策进行分析，对美国和欧盟的排污权交易实践经验进行总结，从法律支撑条件、交易物种类和交易范围、市场建设和管理手段等方面对美国和欧盟的实践活动进行分析。在我国方面，系统回顾了我国排污权交易的发展历程，归纳总结了我国尝试排污权交易的的成功做法，并且分析了我国排污权出现的困境及其原因。　　 从排污权交易流程、一级市场、二级市场方面对中国的排污权交易市场体系进行研究。以排污权交易的一般流程为为基础，将排污权交易市场分成一级市场和二级市场，并进行了构建研究。　　 通过对排污权交易市场的构建研究提炼出排污权交易管理的关键点，构建出适合我国的排污权交易管理体系。立法缺失成为制约我国排污权交易发展的重要因素，探讨了立法的可能形式；从信息平台、交易平台、中介机构、技术创新市场等几方面构建技术支持体系；建立有效地绩效评价体系监督排污权市场交易的合规性和经济性，实现经济效益，环境效益，和社会效益的最大化，探讨绩效评价体系的构建原则、指标构建、评价原则；从制度保证、制度设计、市场条件方面构建政府干预体系，探讨其设计的意义、目标设计和内容；构建由公众参与、激励机制、应急响应等构建的辅助系统保障排污权交易的质量效果。　　 最后在对我国排污权交易市场建设和管理体系研究的基础上，以天津市为例进行了排污权交易的实践研究。通过调查研究对天津市排污权交易的经验和障碍进行了总结和分析，根据排污权交易市场构建的研究思路，对天津市排污权交易的市场交易体系进行了优化，最后模拟构建了天津市排污权交易管理体系。