通过分析国内外有关生态环境研究的现状，认为影响生态环境研究和实践的主要原因之一是，人类活动对生态环境的影响未能得到应有的体现。 因此，本文试图通过研究生态环境规划的基础理论和建立生态环境规划指标体系及延安市宝塔区生态环境规划的实例研究，探索人为因素和自然因素并重情况下建立的生态环境规划指标体系对实践指导的可行性和效果。 首先根据相关研究，确定生态环境规划的基础理论为：生态经济学理论、可持续发展理论和区域科学理论，并从系统研究的角度对比分析了三个理论的特点和应用，初步建立三个理论相结合的生态环境规划的基础理论。 其次分析国内外环境指标的研究情况，结合生态环境的成因结果分析，构造了自然因素与认为因素并重的因果型生态环境规划指标体系。根据环境指标体系权重研究情况，认为采用层次分析法结合专家打分以确定各指标权重是较能符合实际的方法。通过对生态环境规划指标进行加权计算，得到生态环境综合指数来定量评价生态环境规划。 最后，运用生态环境规划的基础理论和指标体系对延安市宝塔区生态环境建设进行了具体的分析。采用指标体系对该区生态环境评价并进行生态经济分区；通过生态农业和生态环境建设专题规划研究，结合理论为该区的生态环境建设和区域经济社会发展提供了实践指导；再采用指标体系对生态环境规划的效果进行了评估，得到较为满意的效果。