就业是民生之本,涉及千家万户。实现比较充分的社会就业,为一切有劳动能力的人提供就业服务是各级政府的重要职责,也是全社会的共同责任。在我国13亿人口资源中,有8亿多人属于“农民”范畴,农民就业问题在我国经济社会发展中的位置日益突出,促进农村剩余劳动力就业创业是各级党委、政府长期面对的重大民生问题,更是统筹城乡发展、全面建设小康社会的内在要求。近几年促进农村剩余劳动力就业的实践证明,农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移就业,优化了农民就业结构和收入结构,劳务收入已成为农民增收最直接、最有效的来源。农村剩余劳动力就业创业问题不仅关系到劳动者本人及其家庭的福祉,而且关系到社会的和谐稳定和城乡的协调发展。本文以盐城市为例,综合运用归纳、演绎、统计调查分析等方法,深入分析盐城市农村剩余劳动力就业的现状、特征和基本途径,重点剖析盐城市农村剩余劳动力就业面临的主要问题和及其成因,阐述了促进农村剩余劳动力就业必须坚持的基本原则,介绍了发达国家和发展中国家促进农村劳动力就业的经验和做法,在此基础上,提出了促进盐城市农村剩余劳动力就业的对策措施,即重点抓好六个方面:进一步拓宽就业创业门路,在农业、农村内部开辟就业渠道,在推动新型工业化、城镇化中开辟就业创业渠道,在扶持农民创业中开辟就业创业渠道;进一步完善管理服务体系,健全覆盖市、县(市、区)、乡镇、村四级的公共就业服务体系,完善农村劳动力就业培训体系,建立面向农民的创业服务体系;进一步加强农村剩余劳动力培训,实施专项培训计划,灵活培训办学形式,强化培训质量考核;进一步健全农民就业创业和社会保障制度。建立城乡统一的就业管理制度,切实解决农民社会保障问题;进一步做好农村贫困劳动力就业帮扶工作,落实工作责任,健全长效机制,开展专项服务;进一步加大公共服务的投入。