民用航空对于任何一个国家来说都有举足轻重的意义，关系到国计民生的方方面面，在经济上带动其他产业发展，从社会效益方面为其他领域提供坚强支援。民航地位如此重要，然则民航安全对社会全局可产生牵一发动全身的影响。因此，民航安全管理问题不仅是一个只与航空公司的企业经营管理有关得问题，而且是一个与公共管理高度相关的问题。　　世界民航发展已经有比较长的历史，民航的安全管理水平也不断提升，但民航安全事故及征候却从未间断。而中国民航虽然也有长足的发展，但安全管理问题仍然比较突出。为此，已有不少学者为民航安全管理建言献策，但文献一般集中于从飞行管理角度着手分析。为完善中国民航安全管理的理论研究，为航空公司及相关民航单位提供操作参考依据，作者同样选择中国民用航空安全管理作为研究对象，除分析飞行安全问题以外，更从机上安全隐患、机场地勤系统保障、货运体系保障及航空器维护等方面综合分析，最后得出一个整合对策方案。　　本论文共分为四章，第一章简要概括本文所研究问题的背景和研究意义，对本文中所涉及的概念，如安全事故、安全事故征候、安全管理、安全管理系统等概念进行界定，然后提出本文所用的研究方法和研究框架;第二章通过对中国民航安全现状进行分析;第三章，发掘中国民航存在的安全问题进行分析，主要包括:民航管理体制不顺、民航安全管理法制之后和执行不力、航空公司安全管理缺位及难以实现相关平衡、民航公共管理危机公关能力低等;第四章针对第三章存在的问题提出相应建议，主要包括:加强人力资源系统建设、完善法律制度和加强执行力、建立完善的安全制度、强化民航局的管理职责、增强公共关系处理能力等。