自 99 年以来,西湖风景名胜区的发展迎来了新的历史阶段,景区的建设以前所未有的速度大面积铺开。就目前实施的效果来看,取得了突出的社会效益和经济效益,有其积极进步的一面,但透过这些表面现象可以看到,整个西湖综合保护工程也同样令人忧心忡忡。为了更科学合理的认识、理解、评价西湖风景区这 5 年来的发展建设,总结经验教训,本文除了较系统地分析了 99 年以来大规模的西湖综合保护工程,还简要地回顾了西湖风景名胜区在解放后 49 年至 99 年的发展历程,并以此作为对照,将这两个时期的建设进行了对比研究。西湖风景区一直以来都是杭州城市发展的重要根基,但同时,其自身的发展也受到城市建设的种种制约。在经济全球化,我国市场经济逐渐成熟的时代背景下,城市间竞争日趋激烈的今天,杭州的发展面临着严峻的挑战。新西湖的建设作为城市突围的一个起点,也因此受到强大的冲击。本文试图站在城市发展的角度,更清晰的透视西湖风景区这 5 年发展背后的利害关系,深刻的剖析其建设过程中所产生的种种问题背后的真正原因。目前,西湖风景名胜区正走在申报世界文化遗产的漫漫长路上,前景不容乐观。本文也试图较客观的分析西湖风景区在申报过程中的优势和劣势,并就在申报世界文化遗产的同时,如此大规模的建设究竟是利是弊进行了深入的探讨。