随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和民主政治进程不断深入,公民越来越关注与自身利益紧密相关的公共预算。近年来,一些地方预算执行审计结果逐步向社会公布,暴露的一些问题令人触目惊心。一方面教育、医疗、社会保障等投入严重不足,另一方面大量的预算资金被某些部门挥霍浪费,有的甚至化公为私,变为了少数人的福利。比较近几年审计披露的预算问题,我们不难发现,有些问题是年年都发生，年年都存在。这些现象引起了人们对预算决策机制的思考,在建立社会主义公共财政基本框架下,我们怎样建立与之相适应的预算管理制度,如何通过完善预算决策机制来改变目前预算安排与公众的需求脱节、损失浪费严重等问题,是摆在专家学者和预算工作者面前的一个重要课题。基于此,笔者在分析近年来预算决策机制研究成果的基础上,结合在预算实际工作中遇到的困惑和问题,对当前地方公共预算决策模式进行了分析和研究。本文采用规范分析与实证分析相结合的研究方法,以S省的公共预算决策过程为例,对目前地方公共预算决策的要素进行了分析,并提出了相应的完善和改进措施,以期在现行政治体制下,通过改进决策模式构成中的四个要素,从技术手段和管理方式部分解决当前地方公共预算决策带来的弊病,提高地方预算的科学性和公共性。本文分三个主要部分：一是介绍分析地方公共预算决策模式的一些理论依据和分析框架,主要是通过已有的研究成果建立分析平台；二是目前地方公共预算决策存在的主要问题,通过建立的分析框架对目前地方公共预算决策模式进行剖析；三是改进和完善措施,针对分析得出的问题,提出改进和完善措施。