农业是国民经济的基础,在国民经济中占有特别重要的战略地位;而农业又是一个特殊的产业部门,经常受到自然风险的影响。我国是世界上遭受自然灾害最为频繁的国家之一,因地理位置和区域结构的差异,遭受灾害的种类、周期、频率均难以确定。2008年以来,南方雪灾、四川地震、台风洪涝等自然灾害使得我国的农业生产遭受了巨大的损失。　　 农业保险作为分散农业风险、增加农民收入的重要工具,并且是世贸组织所允许的支持农业发展的“绿箱政策”,日益受到各国政府的重视。我国自2004年起,连续四年的一号文件都对农业保险工作提出了明确要求。另一方面,任何一项农业政策的实施都会影响农户的生产行为,政策性农业保险政策的实施也对农户农用化学要素的施用有着正面或是负面的影响。农用化学要素的大量施用带来高产出的同时无疑也会对农业环境产生了深刻的影响。而农业的可持续发展是新农村建设的重点之一。因此,研究我国农业保险对农用化学要素的施用的影响是有着现实意义的。目前我国关于农业保险对农用化学要素投入决策影响的研究都是基于新疆棉农的,在我国这样一个地域广阔的国家,区位农业环境的差别十分明显,因此对于新疆地区棉农的研究并不具有普适性。在政策性农业保险在全国全面展开的今天,研究不同地区农业保险对化学要素施用量的影响是十分有意义的。江苏省淮安市作为我国最先开始政策性农业保险试点的地区,无疑是另一个典型的案例。　　 本文假设每一个农户都是“理性经济人”,由于风险的存在,农户追求生产利润的预期效用最大化。通过效用最大化的目标函数可以推导出农业保险政策下农户化学要素施用量的需求方程,化学要素的施用量受农户的农业保险购买决策、农户的土地种植状况以及农户个人社会经济特征等因素的影响。在理论模型的基础上,通过对江苏淮安地区调查取得的数据,进行实证研究。对农业保险购买决策和化肥、农药施用量进行了相关性检验,并对影响农户化肥和农药施用量的影响因素做了回归分析。　　 本文的主要研究结论如下:　　 1、在淮安地区,化肥是风险增加性投入要素而农药是风险降低性投入要素;购买农业保险的农户会增加化肥的施用量,减少农药的施用量。计量结果显示:在其他条件不变的情况下,相对于未购买农业保险的农户,在一个水稻生产周期,投保户将平均增加23.334斤/亩的化肥投入,而减少4.812元/亩的农药投入。但是由于淮安的政策性农业保险仍处于试点阶段,农户对农业保险的认知程度还不是很高,所以这种影响并不显著。　　 2、农户化肥和农药的使用决策也受到其他因素的影响。近两年的水稻平均产量、灾害损失程度、户主的受教育水平、耕地年限、非农收入占总收入的比重等等因素都会影响农户化肥和农药的施用量,且作用方向不一。　　 3、农户对农业保险的认知水平还不高。农户购买农业保险主要是由于村里统一要求购买,有政府补贴保费不是很高或者是由于邻里都购买了保险而产生的从众心理(三者的比例分别为85％,60.83％和51.67％),而不购买农业保险的原因主要是大多数农户(96.34％)认为农业保险对于风险防范的作用不大,也有将近一半的农户还并不知道有农业保险。　　 基于以上结论,我国政策性农业保险的实施对化学要素的影响并不显著,政府应该在农业保险的推广、提高农民对农业保险的认知方面采取措施,使得我国的政策性农业保险真正发挥降低农业风险、提高农民收入的作用。