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本文首先研究了工作流管理的基本概念及工作流技术的研究现状和发展前景，给出了工作流管理联盟定义的工作流管理系统的参考模型，指出现有工作流产品不足，并探讨了最新流行的WebService技术；根据参考模型结合实际项目，运用面向对象的方法，提出了一种基于WebService及数据库关系表的工作流管理系统的框架结构；详细论述了工作流建模和引擎相关的过程模型、机构模型和资源模型的设计；详细讨论了过程模型，并介绍了过程模型的数学模型——有向图及WFMC定义的XPDL语言规范。在简化设计思路的基础上，遵循WFMC接口一规范，从而使设计的建模工具能够很好地与满足规范的工作流引擎进行无缝的结合。
最后，以秦皇岛行政审批为例，讨论了工作流技术在电子政务中的应用，从电子政务的整体设计，各功能模块设计开始讨论，并以一个流程实例描述实际的工作流过程在行政审批过程中的应用。