基于VFM的保障房PPP模式研究

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保障房项目是关系我国民生问题的重要工程,对于有效解决我国城镇低收入居民住房问题有着重要意义。2011—-2015年,我国已经完成3600万套保障房的开工建设任务,但是即使目标完成,我国保障房覆盖率仅仅为20%,与发达国家仍有较大差距。我国保障房供需矛盾突出,存在极大的资金缺口。根据目前国际上保障性住房建设的经验来看,政府将民间资金引入保障房建设可以切实缓解政府投入不足的问题。近年来,PPP模式作为一种可以有效引入民间资本的融资方式大受青睐,在准公共产品领域发挥了相对较大的作用。在这样背景下,我国保障房项目引入PPP模式具有非常重大的现实和理论意义。本文给出了保障房的基本内涵以及涉及到的PPP模式一些基本概念;深入分析了我国目前保障房的供需状况和保障房资金来源情况,指出保障房项目引入PPP模式的可行性。但是PPP模式并非是万能的,需要运用合理的评价模型进行分析。本文分析了运用VFM评价法评价保障房项目引入PPP模式的合理性;结合我国国情,构建VFM两阶段评估模型;同时运用北京某限价房的实例给出了VFM评价法分析项目选择PPP模式的步骤,验证了其可行性。最后,针对保障房运用PPP模式过程中存在的问题,给出相应的政策建议,为保障房项目如何运用PPP模式提供了参考。将VFM评价法应用于保障房项目PPP模式的评价,不但从理论上弥补了保障房融资相关理论的不足,而且为保障房项目在实践中选择正确的融资模式提供借鉴,提高项目成功的可能性。
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