辽宁省公共就业服务均等化问题研究

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公共就业服务均等化是政治体制和行政体制改革的重要命题,是促进充分就业、化解社会矛盾、维护公平正义的必然要求。辽宁省的公共就业服务工作在省委、省政府的正确领导下,呈现出良好的发展势头,在一定程度上保障了公共就业服务均等化的发展。但是,长期形成的二元经济社会结构以及不同地区经济发展差异对实现公共就业服务均等化的制约与影响依然存在,基本公共就业服务水平在地区间、城乡间及不同社会群体间的不均衡问题比较突出。如何完善辽宁省公共就业服务体系、提高公共就业资源配置率,已经成为保障群众切身利益、营造公平就业环境、维护社会和谐稳定的重大课题。  本文首先回顾了近年来辽宁省公共就业服务均等化建设的发展情况,对辽宁省公共就业服务均等化发展的现状进行分析研究,肯定了辽宁省在推进公共就业服务均等化过程中取得的成绩,即通过完善公共就业服务均等化政策制度、加大公共就业服务均等化财政投入、完善公共就业服务均等化体系建设强化了实现服务均等化的制度保障、资金保障和组织保障。与此同时,也证实了存在的问题,即不同群体享受的公共就业服务差异较大、公共就业服务财政投入不足且存在城乡地区差异、城乡公共就业服务发展不平衡、公共就业服务总体满意度不高等情况。其次,通过运用文献分析法、比较分析法和定性定量分析法等方法,分析了存在问题的原因,一是公共就业服务均等化制度建设不完善;二是公共就业服务均等化财政支持能力不足;三是公共就业服务组织规划建设不完善;四是公共就业服务绩效评估制度缺失。最后,提出完善辽宁省公共就业服务均等化建设的对策,即通过完善公共就业服务均等化制度建设,强化公共就业服务均等化财政支持体系,加强公共就业服务均等化组织规划建设,建立完备的公共就业服务绩效评估体系来提升辽宁省公共就业服务均等化水平。
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