技术进步和产业重组的大趋势推动了中国电信产业运营环境的深刻变化.在打破垄断,引入竞争的过程中,建立于原垄断体制下的"政府定价、交叉补贴"的资费体系不可避免地暴露出一系列积弊.近年来电信资费的结构性调整在一定程度上纠正了业务比价之间扭曲的结构,但是以"政府定价"为代表的资费管制旧思路与电信市场竞争机制之间的根本性矛盾无法消除,带来电信资费标准和市场实际经营的脱节.电信资费体系如何调整,以更好地应对环境的变化,通过价格杠杆的作用促进电信市场的有效竞争,是值得研究的课题.该文从分析有关的经济学原理和电信资费理论入手,引用博弈论中的古诺模型重点模拟了竞争型寡头市场的价格形成机制,并结合中国电信业实践对目前资费体系混乱的成因进行实证分析,在借鉴国外资费体系建构经验的基础上提出了建设性的资费调整思路和方案.研究的主要结论如下:电信资费体系调整应建立在区分市场结构的基础上,研究垄断程度不同的各业务具体的价格形成机制和监管机制;在打破原有体制引入竞争的过程中,电信资费的下降是不可避免的.目前的资费体系调整重点并不在于如何阻止价格战,而是应及时转变政企合一的管制思路,减少对市场主体的行政干预,强化电信企业的竞争力;合理的电信资费体系应以市场价格为主,政府的管制方向从主导定价转移到监管,营造公平竞争环境.