大规模减税降费政策是国务院为促进供给侧结构性改革所采取的一项积极的财政政策,该政策的推行可以降低市场主体的负担和激发市场的经济活力。本文以我国277家中小制造企业2016-2020年的数据作为研究样本,首先,运用双重差分方法研究了大规模减税降费政策的效用;然后,运用多元回归分析探讨了大规模减税降费政策的实施对企业创新投入的影响;最后,研究企业外部融资在大规模减税降费政策与企业创新投入之间的中介效应。首先,介绍了本文的研究背景及意义,总结了国内外研究大规模减税降费政策与企业创新投入、外部融资对两者关系影响的相关文献,阐述了本文的研究思路和方法。其次,对中小制造企业、大规模减税降费政策、外部融资、创新投入等概念进行界定;根据凯恩斯学派减税理论、拉弗曲线理论和信号传递理论阐述了大规模减税降费对企业创新投入的作用过程,分析外部融资可能对该过程所产生的影响;并在此基础上,根据中小制造企业的实际情况给出了本文的研究假设;利用双重差分模型检验大规模减税降费政策的效用,利用固定效应回归模型检验大规模减税降费政策对企业创新投入的影响,检验外部融资的中介效应,并讨论实证结果。最后,根据本文的研究结论,对优化大规模减税降费政策提出对策和建议。本文研究结论显示:大规模减税降费政策的实施能够有效减轻中小制造企业的税费负担,即大规模减税降费政策的实施力度越大,中小制造企业的所得税税负、流转税税负和社保负担越能减轻;大规模减税降费政策确实通过影响所得税税负、流转税税负和社保负担,进而影响中小制造企业的创新投入;外部融资在大规模减税降费和中小制造企业创新投入之间发挥部分中介作用,即大规模减税降费政策的实施会影响中小制造企业的外部融资,从而影响其创新投入。最终,本文基于研究结论,提出可以进一步减轻中小制造企业的税费负担和优化税费结构的政策建议,并指出本文研究中的局限性及今后未来研究中可以改进的地方。