中小企业在发展过程中面临诸多制约和阻碍因素,而贷款难则是一个普遍性的主要问题。由于中小企业的重要性以及其在市场竞争中处于弱势地位,各级政府有责任改善中小企业经营环境,促进中小企业的创业和发展。在市场经济条件下,各级政府出台了解决这种现状的政策和举措,着力扶持中小企业创业和发展,将促进中小企业发展作为政府的重要职责。在现行市场经济条件下,为了给中小企业创造公平竞争的市场经济环境,政府采取间接的宏观调控,改变过去直接的微观管理的方式,遵循市场化的原则去支持中小企业发展,把为中小企业发展提供社会化服务作为着力点。建立有政府参与的中小企业融资担保体系是国内外扶持中小企业的重要政策之一,目前全国已有大部分省、自治区、直辖市的政府参与发展了中小企业信用担保,并证明信用担保是解决中小企业融资难的一项重要措施,对促进中小企业发展,增强政府的宏观调控能力,推动我国的投融资体制改革和社会信用体系的建设,具有积极的作用。建立合理的中小企业融资担保制度,有利于缓解广大中小企业融资困难的问题,因此,正确认识中小企业政策性融资担保的作用及其动作的规范管理非常必要。本文通过对发展中小企业政策性融资担保的必要性及可能性研究,理论联系实际,论证广州市推行中小企业政策性融资担保势在必行。并在研究的基础上,为广州市规范推行中小企业政策性融资担保,且以此为主导推动信用担保的体系建立,从而有效地促进中小企业及当地民营经济的健康发展,提出对策措施。