2019年1月,党中央国务院印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,提出要深化基层综合行政执法改革。重庆市Y区积极推进综合行政执法在“区-镇街”层面的实践探索,取得了一些成效但也凸显出许多问题。梳理分析Y区镇街综合行政执法实践存在的问题及原因,针对性地提出对策建议,有助于顺利推进Y区镇街综合行政执法工作。本文按照“发现问题-分析问题-解决问题”的思路,综合运用了文献研究法、访谈法和案例分析法。全文由六个部分构成:第一部分是绪论,介绍了本文的研究背景及意义、研究方法和研究内容、研究思路及技术路线、研究创新之处与解决的问题。第二部分为文献综述部分,对综合行政执法改革及与之容易混淆的相关概念进行了异同分析,对镇街综合行政执法改革在文中的含义进行界定,整理了综合行政执法改革、历史制度主义理论、整体性治理理论的现有研究文献,阐释了历史制度主义理论和整体性治理理论的基本观点及适用性。第三部分从执法机构设置、执法人员配备、执法权限配置、执法协调机制运行等方面描述了重庆市Y区镇街综合行政执法的现状。第四部分基于个人工作体会及对相关政府单位的领导和工作人员访谈,梳理出Y区镇街综合行政执法存在的问题,主要存在机构设置不合理、执法权分配不合理、执法力量配备不足、运行机制不顺畅、执法规范化建设不完善、后勤保障不到位等六个方面的问题。并通过分析各政府主体间互动关系揭示问题产生的原因:各政府主体为了完成综合行政执法改革这一政治任务而协作,和基于自身利益而产生的冲突并存。第五部分介绍了浙江省嘉善县、重庆市潼南区的综合行政执法实践经验,以期为Y区提供借鉴。第六部分则针对Y区镇街综合行政执法实践存在的问题,提出Y区可以选取一两个镇街进行改革试点,而后再广泛推广。在具体措施方面,要成立区级层面的综合行政执法机构,统筹指导各镇街综合行政执法机构的工作;对执法权限进行再梳理再整合,做到“应放尽放”;健全部门协调机制、信息共享机制、信用管理体系等机制建设,理顺综合行政执法运行机制和程序;整合行政机关、社会力量等资源,加强后勤保障,在人财物各方面最大限度地为综合行政执法工作护航;加强执法人员管理,培养高素质的执法队伍;加强宣传引导,建立公众参与机制。