国家开发银行甘肃分行作为省内唯一的开发性金融机构,经过多年发展已成为甘肃省贷款余额最大的银行。由于机构的特殊性,其经营绩效和市场业绩经常只和同类的农发行、进出口银行对比,伴随着金融市场资金来源多元化、企业金融服务多机构化的趋势,构建有效的、兼顾政策性和商业性银行的经营绩效评价体系显得尤为必要,同时运用合理的方法对其经营绩效进行有效评价,从而查优补缺更好地促进其稳健可持续发展。因此本文对该问题进行深入研究,以期探讨出一些新思路、新方法、新结果,从理论上进行一些探索和尝试。本文首先结合国内外文献已有的研究成果,重点分析了政策性金融机构,特别是开发性金融机构经营绩效评价的理论基础。其次,结合服务战略、管控风险、保本微利的政策性银行特性,设计出适合开发银行和商业银行可比性的经营绩效评价指标体系。在此基础上,应用灰色关联分析法对前述评价指标体系构建模型并计算相应的灰色关联度,通过以灰色关联度大小排序来对甘肃国开行、甘肃农发行以及五家国有大型商业银行进行分析评价。结果显示,国开行只要妥善经营,其经营效率不一定比商业银行低,甚至在资产、营业收入、不良率、成本收入比等指标方面可以优于商业银行,这为甘肃国开行更好地服务国家和全省民生战略提供了理论支撑,并提出相应的政策建议。最后,从经营绩效指标体系的进一步完善、甘肃国开行经营范围的局限、研究方法的多样化等方面,提出文章需进一步提升和改进的地方。在方法选择上,本文重点以文献、系统和对比分析为主,特别是在数据模型的构建方面,所有数据均来源于实际银行运行数据,可以从侧面真实反映所选研究对象的经营成效。此外,在方法的选择上,采用与银行经营指标更为匹配的灰色关联分析法,更有效地解决银行经营指标评价的一些“模糊”问题。下一步研究中,可以在此基础上进一步优化模型,探索更加准确和高效的银行经营绩效评价方法。