地方政府公共政策执行力提升研究

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公共政策执行过程是公共政策达到预定目的、解决实际问题的关键环节。但是在实践中,根据特定的社会问题,制定科学可行的公共政策,这一环节常常受到各级政府和决策机构的高度重视,而对于公共政策的执行过程却缺乏科学系统的研究,所以造成政策执行这一环节的相对薄弱。我国各级地方政府在执行公共政策时,受到各种因素的制约,仍存在许多问题,这就导致政策实施后达不到预期效果,更为严重的是,破坏了政府在公众心中的形象,使政府的信誉和社会公信力受到不良影响。要改善这种情况,就需要大力提升地方政府公共政策执行力。本文试图借助一个较为典型的案例,进而剖析形成这些问题的原因,并且在国内外学者对公共政策执行的研究成果的基础上,为进一步改善我国地方政府公共政策执行现状提出相应对策,以提高我国地方政府公共政策执行力。引言部分主要概述了本文所研究问题的意义,简单叙述了从重视政策制定到重视政策执行的发展过程,并从国内外两方面对公共政策执行的研究现状进行了阐述,而且对贯穿本文的理论指导和研究方法作了概述。正文部分主要论述了以下几个问题:关于地方政府公共政策执行力问题的理论分析。本部分主要是指出地方政府公共政策执行力的几个相关概念,并且列出了构成公共政策执行力的要素,主要包括执行主体因素、目标群体因素、政策资源因素和执行环境因素。我国地方政府公共政策执行力弱化的表现及原因分析。主要阐述地方政府公共政策执行力弱化的表现,分析公共政策执行力弱化的原因及制约我国地方政府公共政策执行力的主要因素。以山西省晋城市政府实施企业分离办社会职能这一公共政策时所出现的问题的案例为例,阐述地方政府公共政策执行力弱化的主要表现,并在案例的基础上,从地方政府层面、目标群体层面、执行环境方面对地方政府公共政策执行力弱化的原因进行了全面的分析。制约我国地方政府公共政策执行力的主要因素主要从利益因素、信息因素、评估制度因素以及环境因素四个方面来分析。地方政府公共政策执行力的提升路径,主要从优化执行主体、加强目标群体的政策参与和优化执行环境三方面来叙述。在认清问题的基础上,建立有效执行机制:利益平衡机制、信息沟通机制、公民参与机制、社会化机制等。
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