长期以来,我国农村乡镇及村级集体债务问题十分突出,由于各种历史及现实的原因,广大乡镇、村级集体形成了数额庞大的集体债务。巨额乡村集体债务严重影响了乡镇、村集体的有效运转和各种政治、经济职能的发挥,部分乡镇甚至处于崩溃的边缘。由于债务问题,农村乡镇改革也大受影响。乡村集体债务是我国农村社会经济发展过程中逐步显现的一个突出问题,尽快地解决这一问题,对于促进农村经济的快速发展,维护农村社会的稳定甚至国家的长治久安都有着极其重要的意义。笔者认为,乡村集体债务的产生根源在于我国长期以来形成的城乡二元结构,形成了公共产品供给上的重城市轻农村的格局,造成我国农村公共产品供给不足。农村的经济和社会发展需要大量的资金投入,而我国现有的财政体系和发展格局造成了农村财政供给的不足,乡村发展自然就只能依靠举债来解决。因此,要解决乡村集体债务问题,只有从建立健全农村公共财政体系入手。论文共分四个部分：第一部分为导论部分。该部分对研究乡村集体债务的缘由、国内外对这一选题的研究现状、本篇论文准备解决的问题及创新之处、研究方法等方面作了概括阐述。第二部分概述了乡村集体债务与公共财政的相关理论。这一部分首先对乡村集体债务进行了界定,归纳了我国乡村集体债务的现状和我国乡村集体债务的特点。接着又介绍了乡村集体债务化解的相关理论,即公共产品理论、转移支付理论和财政投资理论。第三部分从公共财政的角度对乡村集体债务进行了分析。这部分主要分析的是乡村集体债务的形成和原因,以及乡村集体债务化解的障碍和它的存在对我国农村经济社会造成的影响和危害。第四部分对乡村集体债务的化解对策进行了探讨。笔者认为,化解乡村集体债务是一项复杂的系统工程,需要多方面的努力。文章主要从如下四个方面着力解决这一问题。一是指出要大力发展乡村经济、优化农村的产业结构；二要通过一系列的改革,逐步实现城乡基本公共服务均等化；三要加快我国财政体制改革的步伐,尽快建立有利于乡村经济发展的公共财政制度；四要创新思路,在对老债进行清理的同时对其分类化解,并指出要采取严格的措施以控制新债的产生。论文的创新之处在于将农村公共财政体系建设与乡村集体债务有机联系起来,从公共财政的角度探讨乡村集体债务问题,区别于长期以来将二者割裂开来分别进行研究的现象,为乡村集体债务的化解提供新的思路。