农村土地征用中的社会剥夺研究——以重庆市大学城为例

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改革开放以来的三十多年里,我国社会经济快速发展,城市化进程不断推进,人民生活欣欣向荣,但与此同时我们也面临着很多严峻的问题。从近两年的《中国城市发展报告》可以看出,我国的城市发展正在改变以往单纯强调速度和规模的发展方式,更加关注发展质量和民生建设。发展不再一味强调GPD增长,国家社会将迎来更全面、更深刻的转型。农村土地征用是我国发展经济、推进城市化进程的必由之路,我国以法律规范土地征用行为,但政策体系还不臻完善,征地工作中存在许多问题,导致失地农民因土地征用受到剥夺。  本文在对国内外相关文献和研究成果总结回顾的基础上,首先对我国土地征用的概念进行界定,并对征地工作的现状和存在的问题进行总结。之后进一步分析征地热潮的动因:客观上经济发展导致经济重心从农业向二、三产业转移,同时城市化政策也加速了农村土地向城市土地的转化,此外不能忽略土地财政和政府官员晋升竞争对土地征用的推动作用。  在对土地征用中的社会剥夺进行概念分析后,本文选取重庆市大学城周边的陈家桥镇安置区进行实证研究。研究结果表明当地居民受社会剥夺最明显的是家庭关系、社会角色认同、生活环境和生活必需品四个方面,而民主参与、出行、社会服务和住房条件几方面没有明显的社会剥夺。总体来说,在各剥夺领域中,该地居民心理领域所受的剥夺最为严重。结合实证研究结果,本文进一步分析了土地征用中社会剥夺的成因。  基于以上分析,提出相应的政策建议。一、征地开始前着手构建农民利益表达渠道,发挥社会组织的力量,保证失地农民在被征地时能获得平等的发言权,充分表达自身的利益需求。二、政府以合理幅度逐步提升征地补偿标准,在设立标准时考虑土地增值收益、物价指数和失地农民的心理损失,同时同步推进城镇建设,发展被征地地区民生建设。三、为失地农民提供职业培训和就业岗位,让他们获得稳定的经济来源以支撑整个家庭的各项开支。四、政府与社会还共同努力,提高社会保障水平,为农民免去征地的后顾之忧。  
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