新型城镇化的关键是扩大内需潜力,满足人们的需求,创造更多的投资机会和社会财富,这不仅可以改善人们的生活水平,还会提高就业率,实现人民安居乐业的良好局面。在国际经济环境发生深刻变化的新形势下,要按照贯彻落实科学发展观的要求,深入研讨新型城镇化科学发展的问题,这很有必要而且意义重大。黑龙江省在新型城镇化推进方面取得了一定的成绩,为城乡统筹发展、经济社会进步做出了贡献,充分体现了各类相关政策的促进作用。同时,也显现了一些具体问题,如城镇文化内涵不足,政策效用问责机制不健全,导向作用不够明确,政策缺乏创新等,这些问题制约着黑龙江省新型城镇化建设。对于新型城镇化的发展问题,应从新型城镇化发展政策的相关理论入手,定义了新型城镇化和公共政策等概念,运用定性分析、规范分析、理论研究和政策分析相结合等方法,深入分析黑龙江省新型城镇化发展政策的现状及存在的不足,如政策缺乏统一规范,单项政策适用性有待增强,政策创新能力需要进一步提高等,分析其成因多为利益冲突导致政策执行失范,公共政策运行机制不完善,政策执行监督机制不健全等。通过借鉴国外新西兰奥克兰、德国慕尼黑,以及国内天津、成都等成功经验,结合黑龙江省具体的新型城镇化情况,在户籍制度方面,提出了深化人口户籍制度改革,其中包括加强宣传户籍改革制度,协调户籍与社保关系,促进人口空间合理化等；在土地制度方面,要完善新型城镇化发展的土地政策,其中包括提高政策执行人员的素质,加强土地集约利用,完善监督机制等；在财税政策方面,创新新型城镇化发展的财税政策,其中包括改革完善分税制,调整财政支出结构,完善公共财政框架及服务机制等：在产业政策方面,促进新型城镇化发展的产业政策,其中包括科技主导,扶持产业,完善企业落户城镇的激励机制,合理调整区域产业布局及结构等。