随着我国机动车保有量的迅猛增长,车辆与道路的供需矛盾日益突出,路网与道路资源的矛盾愈发明显,作为矛盾核心的城市道路交通拥塞问题倍受人们的关注。与此同时城市道路交通拥塞现象不断由大城市向中小城市甚至城镇蔓延。因此,研究城市道路交通拥塞的评价方法和控制策略对缓解现在大城市的交通状况具有社会意义、经济意义。本文从城市道路交通拥塞变化规律的研究出发,采用定性分析与定量研究、数理建模与数据验证、微观研究与宏观分析相结合的研究方法,对城市道路交通拥塞进行评价,并探讨了基于宏观和微观评价方法的城市交通拥塞控制策略。本论文主要做了以下三个方面的工作：(1)城市道路交通拥塞的界定与变化规律分析,二次交通拥塞概念的提出与形成原因分析。通过分析城市道路交通拥塞的形成机理,从动态过程量的角度出发,提出了拥塞核的概念,以状态划分的方式对其进行了界定,将其划分为通畅、拥挤、拥堵和堵塞四个阶段。通过交通调查数据分析了城市道路交通拥塞的时间分布规律,通过对烟羽模型的应用分析了其空间变化规律。最后提出了二次交通拥塞的概念,通过蚁群模型的应用对其产生原因和演变过程进行简要分析。(2)拥堵延时系数计算方法及其修正,区域路网服务退化指数分析模型构建。通过微观和宏观两个层面建立模型进行评价：讨论了拥堵延时系数的定义及计算方法,通过对相关影响因素修正后得到修正的拥堵延时系数,从微观的层面对城市道路交通拥塞进行评价；提出了区域路网服务退化指数的概念,构建了区域路网服务退化指数分析模型,通过一级服务退化、二级服务退化、三级服务退化、四级服务退化程度,从宏观的层面对城市道路交通拥塞进行评价。(3)基于宏观和微观评价方法的城市道路交通拥塞控制策略。以昆明市为例,分析昆明市的产生道路交通拥塞的原因,从城市道路交通中人、车、路、环境及管理等五个要素出发,基于宏观和微观评价方法,以路网结构优化、控制与管理优化、交通信息诱导协同融合技术为框架进行城市道路交通拥塞控制策略的研究,同时提出了适用于昆明市路网的拥塞控制策略建议和驾驶人行为规范建议。