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面对新技术对工业产生的巨大革命,提升企业技术创新促进制造业转型升级成为我国经济新常态发展的工作重心。我国已采取了许多财税政策来鼓励企业技术创新,但财税政策对制造业企业技术创新的有效性亟待进一步检验。本文较为创新的以企业全要素生产率为研究视角,从区域与规模等多个层面深入探究财税政策对企业技术创新的实际效果,并在技术创新衡量指标、企业全要素生产率的测度上实现一定程度的创新与突破。本文基于2006-2016年我国制造业上市公司数据,采用LP法、OP法计算企业全要素生产率来衡量企业技术创新。首先,采用“OLS+稳健标准误”与“FE+稳健标准误”多元回归方法估计主模型,从财政补贴与税收优惠两方面分析财税政策对企业技术创新的有效性。再者,采用分样本多元回归方法与门限回归方法检验财税政策对企业技术创新的区域效应与规模效应。研究结果表明:1.财政补贴与税收优惠对企业技术创新的有效性存在明显差异,财政补贴整体上对企业技术创新有抑制作用,税收优惠对企业技术创新有显著的促进作用。2.从区域效应的层面来看,财政补贴在我国四个区域与企业技术创新均呈负相关关系,但在西部地区不显著;税收优惠在我国四个区域与企业技术创新均呈正相关关系,但东北部地区不显著。3.从规模效应的层面来看,财政补贴和税收优惠对企业技术创新的激励效应中,企业规模均存在门槛效应。对于达到规模以上的企业能有效利用财政补贴与税收优惠从事技术创新活动,财税政策能充分发挥对技术创新的有效性。基于以上研究结论,本文就财税政策如何更好的发挥对企业技术创新有效性提供以下政策建议:首先,加强对财税政策尤其是财政补贴的监管力度。再者,政府应当侧重采用税收优惠政策来鼓励企业技术创新,同时重视区域倾斜税收优惠政策的落实。最后,达到一定规模以上的企业在利用财税资源开展创新活动更具有优势与能力,财税政策的有效性更显著,因此,政府应当重视规模的门槛效应,对其加大财税政策支持力度,形成行业创新标杆。