市场经济发展和政府职能转变为社会创新治理带来新的变革,社会组织异军突起成为当前治理主体的重要组成部分之一,在社会治理、行业发展以及现代政治中发挥着公共服务、资源整合、行业自律与规制等重要职能,成为创新社会治理不可或缺的?第三方力量?,有效弥补了市场失灵和政府失灵中的管理空白。作为社会团体的行业协会,以其快速的发展及在社会经济领域中呈现出来的显著功效,提升了社会自我组织和管理的能力,对社会运作乃至政府决策产生了重要的影响。本论文立足多元治理视角,运用组织变迁理论分析框架,研究行业协会的发展历程、制度环境、内部治理机制及发展特点,并以上海人才服务行业协会为典型案例,从行业协会与政府、会员(企业)、市场和社会各个不同治理主体间协同关系的角度,总结了其通过党建引领推进协会自治、民主选举提升队伍素质和职能创新实现跨越转型的改革经验,从而分析制约当前行业协会发展的问题所在,提出了基于中国语境下行业协会转型发展的有效路径。研究发现,随着政府职能转移的推进,无论是?官办?行业协会还是?民办?行业协会,在职能定位和作用发挥上逐步趋于相同,但由于法制化进程滞后、职业化队伍建设成效有限等问题,导致我国行业协会在转型过程中普遍存在行业代表性和权威性无法体现、承担政府转移职能的能力不足、参与国际竞争与谈判能力欠缺等功能无法体现的情况,一定程度上制约了我国行业协会的可持续发展,呈现出整体实力不强的现状。论文提出应对之策在于:一是推进行业协会法制化建设,加强党建引领,从制度设计上建立和完善外部多元监管机制和内部治理机制,引导行业协会依法治会;二是找准新时代行业协会功能定位,做企业会员的?维护者?、政府部门的?合作者?、各类资源的?嫁接者?、和谐社会的?推动者?和国际竞争市场的?参与者?,实现可持续发展;三是打造职业化的从业人员队伍,坚持党管人才、用人自主、以人为本,形成有效的管人、进人、用人、留人格局。