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科技投资是提高粮食产量的重要途径之一。近年来,我国科技投入逐年增加,但是全国粮食单产增长却一直在放缓。因为全国粮食单产是各地区加权平均的单产,所以各地区的单产增长趋势可能不都是放缓。根据科技投入的边际产出率递减规律,粮食单产在绝对量增长的同时,会出现增长速度逐渐减缓,而且不同地区的放缓会有差别,通常应当是单产高的地区增速减缓得快,单产低的地区增速减缓得慢,高中低产田的单产增长速度逐渐呈现收敛趋势,但现实中往往是单产高的地区增速依然比较快,而占全国耕地面积2/3以上的中低产田的单产增长速度依然比较慢。高中低产田的粮食单产增长趋势是对科技投资的反馈,因此,当前的科技投资方向,有没有实现科技资源的最优配置,从而有效地提高粮食产量值得探讨。
目前我们国家的科技资源配置是政府主导,同时给予各地很大的自主权,而且政府又通过鼓励和奖励来影响地方能够决定的资源配置,这样会导致现实生活中科技成就的评价标准通常倾向于追求创造新纪录、赶超世界先进水平,科学家本人通常也希望获得这样的成果。因此,虽然国家需要粮食综合生产能力的提高,并为此不断加大对农业科研的经费投入,而且国家和地方都有各种各样的科技进步奖励办法,但这种鼓励和奖励高产田继续创新高的科研方向可能与“通过大幅度提高中低产田的单产来提高加权平均单产,进而全面提高粮食综合生产能力”的目标不一致。因此,文章从科技投资的反馈,即单产增长趋势是否体现出边际产出率递减规律,来判断在国家需要保持粮食持续增长,而且十分重视中低产田潜力的背景下,当前的科技资源配置是不是提高粮食产量的有效政策。
既然科技投入的边际产出率递减是一个客观规律,那么如果粮食生产的目标是总产或加权平均单产的尽可能提高,科技资源应当较多地配置于提高中低产田的产量,如果确实这样,高中低产田的单产应当呈现收敛的趋势,即中低产田的单产增长速度应当相对较快,现实是否如上述所推导,可以用各地区各品种粮食单产增长速度的实际数据验证,如果实际数据不支持单产增长收敛的推导,说明科技投入的方向存在一定问题,而这方面的问题在很大程度上可以用科技成果评价体系的导向作用来说明。文章的实证分析部分,为排除地理环境和自然条件的影响,把全国的省级行政单位分成6个地区,利用《中国农村统计年鉴》1987—2009年的数据,通过验证各地区内部粮食单产增长度与初始单产水平是否正相关来说明科技投入是否满足边际产出率递减规律,结果表明:全国一半的地区的粮食单产增长趋势不符合科技投入边际产出率递减规律,因此没有实现科技资源的最优配置。然后,又通过国家科技奖励目录和科研项目的偏向性的具体例子佐证这种科技投资方向的产生原因,结果表明:国家科技进步奖励目录中,凡是获奖多的地区都是违背科技投入边际产出率递减规律的地区;同时,从科研项目的实验基地选择可以看出科技项目偏向于高产区和高产示范田。
全文研究结果表明:科技成果评价体系的导向作用使得科技投资方向偏向于高产省,从而增长潜力不同的高中低产田的增长速度没有趋同,违背科技投入的边际产出率递减规律。该文为粮食单产增长放缓提出新的解释角度,同时指出国家期望粮食综合生产能力提高的目标和政府所使用的激励手段不一致,既然高中低产田的资源配置会影响加权平均单产的提高,那么影响资源配置方式的科技投资激励体系需要做出调整,对中低产田取得的成果给予扶持和鼓励。