论联合国“人的安全”:概念、内涵与现实

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联合国倡导的“人的安全”是冷战后非传统安全领域中最具影响力的概念。它超越了传统的国家安全观,首次提出以人为中心、以实现全体人类免于恐惧的自由和免于匮乏的自由为安全目标的新安全观。“人的安全”拓展了安全概念,提供了新的研究范式,塑造了积极、和平的安全文化,推动了安全研究的发展。“人的安全”将发展、人权和安全整合为三位一体的“全包容”型概念,具有浓厚的联合国特色。它是联合国对于安全形势审时度势的判断,也是其总结经验教训后工作方法的调整,更是其拓展生存空间的机会点。  “人的安全”提出后在国际范围内产生了重大影响,然而从价值设立转化为现实的政策操作始终存在巨大困难。联合国与主权国家权力边界的划分,人道主义干涉扩大化的风险,以“安全化”促发展的空乏无力等复杂问题阻碍着“人的安全”在实践中的推进。以国家中心主义和大国主导为特色的现有安全机制在提供“人的安全”防护网时也存在先天性缺陷。国际社会的无政府状态、以国家为中心的权力政治仍是国际关系中最深刻而稳定的逻辑。“人的安全”作为联系旧的安全逻辑和新的安全挑战的纽带,在现阶段仍是对传统安全观的有益补充而并非取而代之。  “人的安全”是一个开放性的概念,这正是其发展潜力所在。在共同抵御全球性威胁的努力中,联合国和各主权国家均可通过自身观念和实践不断建构这一概念,从而融合形成国际社会对于“人的安全”的共识性价值和行为规范,最终创造良好的国际安全环境,促进人类和平与发展。
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