北魏前期的政体采行胡汉双轨制,分立内行外朝,内朝负责国人事务,外朝管理被征服民族的事务。在实际的北魏政权中内重外轻,以内朝制约外朝,国家权力集中于内朝。隶属于内朝内行系统的中散诸职,作为君主的心腹近臣,禁卫扈从、参与机密、执掌机要,作为君主的执政利剑在政治上发挥着重要作用。因此,中散诸职的人员选拔有较高的门槛要求,对中散任职人员的政治归属、家世背景、学识才干等综合素养提出了较高的要求。尤其是在中散诸职的选举中已经相当重视任职者的阀阅,即父祖三代的官爵权势。中散诸职者的簿伐都达到了五品以上,且绝大多数父祖三代的官爵权势都在三品以上,说明在北魏前期即已经按照官爵权势、家世背景来分配政治资源。北魏孝文帝的太和改革即是把前期制度的进一步发展、完善、制度化,是对前期制度的一个阶段性总结,并非一蹴而就,而是在已经拥有深厚的认可基础之上进行的。北魏后期,中散诸职的职能被逐渐地纳入到三省制度中,中散诸职也在孝文帝改革中被废黜,实现了胡汉融合。