体育彩票机构履行其社会责任的过程中,很重要的一点是对潜在问题彩民、问题彩民进行有效救助,这也是体育博彩业提高自身竞争力的需要。本调查以上海市体育彩票中的问题博彩行为现状为基础,拟定一套应对问题博彩行为发生的救助机制,以推动体育博彩业健康、可持续发展。本研究采用文献资料法、实地考察法、深度访谈法、专家咨询法和问卷调查法,对上海19个区县的60个电脑体育彩票销售点购买体育彩票的1664名彩民、60个彩票销售网点责任人、销售人员及2名疑似问题彩民进行了调查和访谈,并利用SPSS软件对问卷所获取的数据通过频数分析、卡方检验进行了描述和统计分析。研究从问题博彩、问题彩民的概念出发,对研究问题博彩,了解上海市问题彩民现状,建立问题彩民救助机制的必要性和现实意义进行了分析,描述了问题博彩行为给社会带来的负面影响,利用上海体育彩票研究中心与国家体彩中心合作课题所建立的我国问题彩民评断量表对上海市体育彩票彩民进行调研。调研结果充分显示了彩民人口特征与购彩习惯与彩民购彩行为是否理智之间的关系,并提出了建立问题彩民社会救助机制的建议。相关救助机制以卡普兰等提出的综合平衡积分卡为原型,从经济和资源管理、彩民和利益相关者管理、内部运营管理和学习与成长管理四个方面建立起涵盖宏观和微观、政策和措施、事件和人群、供给者和收益者等各方面的问题彩民社会救助机制。本研究得出了以下结论：1)立足我国彩票销售实情,本文认为适用于我国的“问题博彩”概念应定义为“一种对彩民本人或其社会关系以及社会产生不利结果的一种博彩。”问题彩民即为具有问题博彩的彩民。2)依据我国问题彩民甄别量表,通过对上海市体育彩民进行问卷调查所得的数据显示,上海市体育彩票彩民群体中,正常彩民占94.5%、潜在问题彩民占4.3%、问题彩民占1.2%。3)调研结果显示,低学历彩民比高学历彩民更易产生问题博彩,而彩民月博彩投入占月收入的比例、博彩金额、博彩频数、博彩时间一旦达到较高水平,彩民产生问题博彩的概率便随之升高。另外,由于有高返奖率、高开奖频率、操作简易等特点,数字型、乐透型彩种比竞猜型彩票更易诱发问题博彩行为。4)经济和资源管理、彩民和利益相关者管理、内部运营管理和学习与成长管理四个方面是建立问题彩民社会救助机制的关键因素。5)综合平衡积分卡模型可作为依据建立问题彩民救助机制,而问题彩民社会救助机制的建立应涵盖宏观和微观、政策和措施、事件和人群、供给者和收益者等多个方面。本研究希望通过上海市体育彩票问题彩民现状的调研,引起有关部门对该问题的重视；通过建立问题彩民社会救助机制的建议,为有关部门制定政策、部署具体工作提供参考意见。